Euroopa Kohtu otsus, 30. november 1995.

Priimta 1995-11-30 · ECLI:EU:C:1995:411 · Court of Justice · Kalbos: LT · EN · IT · SV · PL · LV · ET · SL

Byla
C-55/94
Teismas
Court of Justice
Data
1995-11-30
ECLI
ECLI:EU:C:1995:411
Originalas
EUR-Lex ↗
PirmininkasG.C. Rodríguez IglesiasTeisėjasC.N. KakourisTeisėjas · pranešėjasD.A.O. EdwardTeisėjasG. HirschTeisėjasG.F. ManciniTeisėjasF.A. SchockweilerTeisėjasJ.C. Moitinho de AlmeidaTeisėjasP.J.G. KapteynTeisėjasC. GulmannTeisėjasJ.L. MurrayTeisėjasP. JannTeisėjasH. RagnemalmTeisėjasL. SevónTeisėjasPrincipal AdministratorGeneralinis advokatasP. LégerKanclerisH.A. Ruehl
Santrauka
Rengiama…

EUROOPA KOHTU OTSUS

Direktiiv 77/249/EMÜ – Teenuste osutamise vabadus – Advokaadid – Võimalus avada büroo – EÜ asutamislepingu artiklid 52 ja 59

Kohtuasjas C-55/94,

mille

esemeks on EÜ asutamislepingu artikli 177 alusel Consiglio Nazionale

Forense (Itaalia) poolt esitatud taotlus nimetatud kohtus pooleliolevas

menetluses järgmiste poolte vahel:

Reinhard Gebhard

versus

Consiglio dell’Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano,

eelotsuse

tegemiseks nõukogu 22. märtsi 1977. aasta direktiivi 77/249/EMÜ

õigusteenuste osutamise vabaduse tulemuslikuma elluviimise kohta (EÜT

L 78, lk 17) tõlgendamise küsimuses,

EUROOPA KOHUS,

koosseisus:

president G. C. Rodríguez Iglesias, kodade esimehed

C. N. Kakouris, D. A. O. Edward (ettekandja) ja

G. Hirsch, kohtunikud G. F. Mancini,

F. A. Schockweiler, J. C. Moitinho de Almeida,

P. J. G. Kapteyn, C. Gulmann, J. L. Murray,

P. Jann, H. Ragnemalm ja L. Sevón,

kohtujurist: P. Léger,

kohtusekretär: vanemametnik H. A. Rühl,

arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:

Reinhard Gebhard, advokaat Massimo Burghignoli, Milano, advokaat Jim

Penning, Luxembourg, ja advokaat Fabrizio Massoni, Brüssel,

Euroopa õiguse asjade eritalituse teaduslik nõustaja, jurist Stamatina

Vodina,

González ja riiklik esindaja Euroopa õiguse asjade talitusest Miguel

Bravo-Ferrer Delgado,

Braviner ja barrister Daniel Bethlehem,

Ühenduste Komisjon, esindajad: õigusnõunik Marie-José Jonczy ja

õigustalituse ametnik Enrico Traversa,

arvestades kohtuistungi ettekannet,

olles

märkused, mille esitasid Reinhard Gebhard (esindaja: Massimo

Burghignoli), Consiglio dell’ Ordine degli Avvocati e Procuratori di

Milano (esindaja: Bruno Nascimbene), Kreeka valitsus (esindajad: Evi

Skandalou ja Stamatina Vodina), Hispaania valitsus (esindaja: Miguel

Bravo-Ferrer Delgado), Prantsuse valitsus (esindajad: välisministeeriumi

õigusosakonna juhataja Marc Perrin de Brichambaut ja Philippe

Martinet), Itaalia valitsus (esindaja: avvocato dello Stato Pier

Giorgio Ferri), Ühendkuningriigi valitsus (esindajad: Stephen Braviner

ja Daniel Bethlehem) ning Euroopa Ühenduste Komisjon (esindajad:

Marie-José Jonczy ja Enrico Traversa),

olles 20. juuni 1995. aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,

on teinud järgmise

otsuse

1 16.

detsembri 1993. aasta määrusega, mis saabus Euroopa Kohtusse

Kohtule EÜ asutamislepingu artikli 177 alusel kaks eelotsuse küsimust

nõukogu 22. märtsi 1977. aasta direktiivi 77/249/EMÜ õigusteenuste

osutamise vabaduse tulemuslikuma elluviimise kohta (EÜT L 78, lk 17)

tõlgendamiseks.

2 Nimetatud

küsimused kerkisid üles distsiplinaarmenetluse käigus, mille Consiglio

dell’Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano (Milano advokatuuri

juhatus) algatas Reinhard Gebhardi suhtes, keda süüdistati selles, et

tegutsedes Itaalias püsivalt enda loodud büroos ja kasutades

kutsenimetust avvocato , ei täitnud ta kohustusi, mis tulenevad

vabaduse kohta Euroopa Ühenduse liikmesriigi kodakondsust omavate

advokaatide poolt ( GURI nr 42, 12.2.1982).

3 Kohtuasja

toimikust ning Euroopa Kohtu kirjalikele küsimustele vastamiseks

esitatud teabest selgub, et Saksamaa kodanik Reinhard Gebhard on

omandanud õiguse tegutseda Saksamaal Rechtsanwalt ’ina alates 3. augustist 1977. Ta kuulub Stuttgarti advokatuuri, mille raames ta on ühe büroo ( Bürogemeinschaft ) „vabakutseline kaastöötaja”, kuid oma bürood tal Saksamaal ei ole.

4 R. Gebhard

elab alates 1978. aasta märtsist Itaalias koos oma Itaalia kodanikust

abikaasa ja kolme lapsega. R. Gebhardi tulu kuulub täielikult

maksustamisele Itaalias, mis on tema elukohariik.

5 R. Gebhard

on Itaalias töötanud alates 1. märtsist 1978, alguses

kaastöötajana („con un rapporto di libera collaborazione”) ühes Milano

advokaadibüroos ning hiljem, alates 1. jaanuarist 1980 kuni 1989. aasta

alguseni, sama büroo partnerina ( associato ). Selles büroos tegutsemise kohta ei ole talle tehtud mingeid etteheiteid.

6 30.

juulil 1989. aastal avas R. Gebhard Milanos oma büroo, milles

temaga koos tegutsevad Itaalia avvocato ’d ja procuratore ’d.

Vastuseks Euroopa Kohtu kirjalikule küsimusele osutas R. Gebhard,

et ta andis neile selliste kohtuasjade ajamise, mis puudutasid Itaalia

kodanikest kliente Itaalias.

7 R. Gebhard

väidab, et ta tegutseb põhiliselt saksa keelt kõnelevate isikute

esindajana kohtuvälistes asjades Itaalias (nimetatud tegevus moodustab

65% tema büroo käibest) ning itaalia keelt kõnelevate isikute esindajana

Saksamaal ja Austrias (nimetatud tegevus moodustab 30% tema büroo

käibest). Ülejäänud 5% on seotud Itaalia advokaatide nõustamisega Saksa

õiguse küsimustes, kui neil on seda vaja oma klientide esindamisel.

8 Mõned Itaalias tegutsevad juristid, sealhulgas avvocato ’d,

kellega R. Gebhard tegi koostööd kuni 1989. aastani, esitasid

Milano advokatuuri juhatusele kaebuse. Nad heidavad talle ette, et ta on

kasutanud oma büroo dokumendiblankettidel kutsenimetust avvocato , tegutsenud avvocato kutsenimetust kasutades Pretura ja Tribunale di Milano ees ning osutanud õigusteenuseid büroo „Studio legale Gebhard” kaudu.

9 Milano advokatuuri juhatus keelas R. Gebhardil kasutada avvocato

kutsenimetust ning otsustas 19. septembril 1991 algatada

R. Gebhardi suhtes distsiplinaarmenetluse, süüdistades teda

seadusest nr 31/82 tulenevate kohustuste täitmata jätmises, mis seisnes

selles, et ta tegutses Itaalias püsivalt enda loodud büroos ja kasutas

kutsenimetust avvocato .

10 14.

oktoobril 1991 esitas R. Gebhard Milano advokatuuri juhatusele

advokatuuri liikmeks astumise avalduse. Avalduses tugines

R. Gebhard nõukogu 21. detsembri 1988. aasta direktiivile

89/48/EMÜ vähemalt kolmeaastase kutseõppe läbimisel antavate

kõrgharidusdiplomite tunnustamise üldsüsteemi kohta (EÜT 1989,

L 19, lk 16) ning asjaolule, et ta on Itaalias praktiseerinud üle

kümne aasta. Ilmneb, et advokatuuri juhatus ei ole nimetatud avalduse

suhtes ametlikku otsust teinud.

11 19.

septembril 1991 algatatud distsiplinaarmenetluse tulemusel võttis

Milano advokatuuri juhatus 30. novembril 1992 vastu otsuse, millega

R. Gebhardile määrati karistuseks kuueks kuuks kutsetegevuse keeld

(„sospensione dell’esercizio dell’attività professionale”).

12 R. Gebhard

esitas Consiglio Nazionale Forense’le selle otsuse peale kaebuse,

täpsustades samas, et kaebus on seotud ka tema advokatuuri liikmeks

saamise avalduse vaikimisi tagasilükkamisega. Oma kaebuses rõhutab ta

eelkõige, et direktiivi 77/249 kohaselt on tal õigus tegutseda Milanos

omaenda büroo kaudu.

13 Direktiivi

77/249 kohaldatakse advokaatide tegevuse suhtes, mis seisneb

õigusteenuste osutamises. Selles nähakse ette, et advokaat, kes osutab

õigusteenuseid, peab kasutama ametinimetust, mis käibib selles riigis,

kust ta on tulnud, väljendatuna selle riigi keeles või keeltes, viitega

kutseorganisatsioonile, kuhu ta kuulub, või kohtule, kus ta selle riigi

seaduste kohaselt võib klienti esindada (artikkel 3).

14 Direktiivis

eristatakse selgelt ühelt poolt kliendi esindamist kohtumenetluses või

suhtlemisel avaliku võimu organitega ning teiselt poolt mis tahes muud

tegevust.

15 Advokaat,

kes esindab klienti kohtumenetluses või suhtlemisel avaliku võimu

organitega, peab järgima vastuvõtvas liikmesriigis kehtivaid kutsealase

käitumise reegleid, sealjuures vastuollu minemata kohustustega selles

liikmesriigis, kust ta on tulnud (artikli 4 lõige 2). Advokaat, kes

tegeleb lõikes 1 nimetatust erineva tegevusega, peab järgima kutsealase

käitumise tingimusi ja reegleid, mis kehtivad selles riigis, kust ta on

tulnud, sealjuures vastuollu minemata nende reeglitega, mis reguleerivad

vastavat elukutset vastuvõtvas liikmesriigis, eriti reeglitega, mis

käsitlevad advokaadi tegevuse ühildamatust teiste tegevustega kõnealuses

riigis, ametisaladust, suhteid teiste advokaatidega, keeldu esindada

vastandlike huvidega pooli ja avalikustamist (artikli 4 lõige 4).

16 Direktiivi

77/249 artikli 4 lõige 1 sätestab: „Kliendi esindamine kohtumenetluses

või suhtlemisel avaliku võimu organitega peab toimuma vastuvõtvas

liikmesriigis sealsetele advokaatidele kehtestatud tingimuste kohaselt,

välja arvatud nõue elukoha või kutseorganisatsiooni kuulumise kohta

vastuvõtvas liikmesriigis.”

17 Direktiiv

77/249 on Itaalia siseriiklikku õigusse üle võetud seadusega nr 31/82,

mille artikkel 2 sätestab:

„(Liikmesriikide

kodanikud, kellel on õigus selles liikmesriigis, kust ta on tulnud,

advokaadina tegutseda) võivad nii kohtumenetluses kui ka väljaspool seda

advokaadina tegutseda ajutiselt („con carattere di temporaneità”) ning

käesolevas jaotises sätestatud tingimustel.

Eelmises

lõigus osutatud tegevusalal tegutsemiseks ei ole Itaalia Vabariigi

territooriumil lubatud asutada ei bürood, põhitegevuskohta ega teisest

tegevuskohta.”

18 Neil

asjaoludel otsustas Consiglio Nazionale Forense menetluse peatada ja

taotles Euroopa Kohtult eelotsust järgmistes küsimustes:

„a) Kas

Ühenduse liikmesriikide kodanike õigusteenuste osutamise vabadust (EMÜ

kohaselt ei ole lubatud „Itaalia Vabariigi territooriumil asutada ei

bürood, põhi- ega teist tegevuskohta”, on kooskõlas eespool nimetatud

direktiivi sätetega, võttes arvesse, et kõnealune direktiiv ei sisalda

ühtki viidet sellele, et büroo avamist võiks asjaomase advokaadi puhul

tõlgendada sellisena, et ta soovib tegutseda mitte ajutiselt ega

juhuslikult, vaid pidevalt?

b) Milliseid (eespool nimetatud direktiivis sätestatud süsteemi raames tegutseva

advokaadi poolt osutatavate teenuste kestusel või osutamise sagedusel

põhinevaid) kriteeriume tuleks nimetatud tegevuse ajutise või alalise

iseloomu hindamisel rakendada?”

19 Seoses

eelotsuse küsimuste sõnastusega tuleb nentida, et väljakujunenud

kohtupraktika kohaselt ei ole Euroopa Kohus pädev tegema otsuseid selle

kohta, kas siseriiklik meede on kooskõlas ühenduse õigusega. Euroopa

Kohtu pädevuses on siiski anda siseriiklikule kohtule kõik vajalikud

ühenduse õiguse tõlgendamise kriteeriumid, mis võimaldavad viimasel

hinnata kooskõla ühenduse õigusega tema menetluses oleva kohtuasja

lahendamisel (vt eelkõige 11. augusti 1995. aasta otsus kohtuasjas

C-63/94: Belgapom, EKL 1995, lk I-2467, punkt 7).

20 Esiteks

tuleb märkida, et sellise ühenduse liikmesriigi kodaniku olukorda, kes

siirdub ühenduse teise liikmesriiki, et seal majandustegevusega tegelda,

reguleerib asutamislepingu töötajate vaba liikumist käsitlev peatükk

või asutamisõigust käsitlev peatükk või teenuseid käsitlev peatükk, mis

on üksteise suhtes välistavad.

21 Kuna

töötajaid käsitlev peatükk ei ole käesoleval juhul asjakohane, võib

selle esitatud küsimustele vastamisel kohe kõrvale jätta, kuna küsimused

puudutavad põhiliselt „asutamist” ja „teenuste osutamist”.

22 Teiseks

tuleb osutada, et teenuseid käsitleva peatüki sätted täiendavad

asutamisvabadust käsitleva peatüki sätteid selles mõttes, et esiteks

eeldab artikli 59 esimese lõigu sõnastus, et teenuse osutaja ja

teenuse saaja elavad või tegutsevad eri liikmesriikides ja teiseks

täpsustab artikli 60 esimene lõik, et teenustega seotud sätteid

kohaldatakse üksnes juhul, kui asutamisvabadust reguleerivaid sätteid ei

kohaldata. Seega on vaja uurida mõiste „asutamine” kohaldamisala.

23 Asutamislepingu

artiklites 52–58 ette nähtud asutamisvabadus on nii juriidilistel

isikutel artikli 58 tähenduses kui ka füüsilistel isikutel, kes on

ühenduse liikmesriikide kodanikud. Kui ette nähtud erandid ja

eritingimused välja arvata, hõlmab asutamisvabadus õigust tegutseda

kõigi liikmesriikide territooriumil füüsilisest isikust ettevõtjana,

asutada ja juhtida ettevõtjaid ning luua esindusi, filiaale ja

tütarettevõtjaid.

24 Sellest

tulenevalt võib üks ja seesama isik olla asutamislepingu tähenduses

asutatud rohkem kui ühes liikmesriigis, ettevõtjate puhul eelkõige

esinduste, filiaalide ja tütarettevõtjate loomise kaudu (artikkel 52)

ning, nagu Euroopa Kohus on otsustanud vabade elukutsete puhul, teise

tegevuskoha loomise kaudu (vt 12. juuli 1984. aasta otsus kohtuasjas

107/83: Klopp, EKL 1984, lk 2971, punkt 19).

25 Asutamise

mõiste asutamislepingu tähenduses on niisiis väga lai mõiste, mis

hõlmab ühenduse kodaniku võimalust stabiilselt ja pidevalt osaleda

sellise liikmesriigi majanduselus, mis ei ole tema päritoluriik, ning

sellest kasu saada, aidates nõnda kaasa majanduslikule ja sotsiaalsele

läbipõimumisele ühenduses füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise

vallas (vt selle kohta 21. juuni 1974. aasta otsus kohtuasjas

2/74: Reyners, EKL 1974, lk 631, punkt 21).

26 Seevastu

teenuste osutamise vabadust käsitleva peatüki sätted ning eriti artikli

60 kolmas lõik näevad ette, et kui teenuseosutaja siirdub teise

liikmesriiki, tohib ta seal tegutseda ajutiselt.

27 Nagu

kohtujurist osutas, tuleb tegevuse ajutise iseloomu hindamisel arvesse

võtta mitte ainult teenuste osutamise ajalist kestust, vaid ka sagedust,

perioodilisust ja pidevust. Teenuste osutamise ajutine iseloom ei keela

teenuse osutajal asutamislepingu tähenduses luua teises liikmesriigis

teatavat infrastruktuuri (sealhulgas bürood, kabinetti või

vastuvõturuume), kui see infrastruktuur on asjakohase teenuse

osutamiseks vajalik.

28 Kirjeldatud

olukord on aga siiski R. Gebhardi omast erinev, sest

R. Gebhard kui ühe liikmesriigi kodanik tegutseb stabiilselt ja

pidevalt teises liikmesriigis, kus ta osutab oma tegevuskohas teenuseid

muu hulgas ka selle liikmesriigi kodanikele. Sellise kodaniku suhtes

kehtivad asutamisõigust käsitleva peatüki sätted, mitte teenuste

osutamise vabadust käsitlev peatükk.

29 Milano

advokatuuri juhatus väidab, et sellist isikut nagu R. Gebhard saab

asutamislepingu tähenduses liikmesriigis, käesoleval juhul Itaalias,

„asutatuks” pidada üksnes juhul, kui isik kuulub selle riigi vastavasse

kutseliitu või tegutseb oma kutsealal vähemalt koostöös või ühenduses

sellisesse liitu kuuluvate isikutega.

30 Selle argumendiga ei saa nõustuda.

31 Asutamisvabadust

käsitlevad sätted hõlmavad kutsetegevuse alustamist ja jätkamist (vt

eelkõige eespool nimetatud Reynersi kohtuotsus, punktid 46 ja 47).

Kuulumine kutseliitu on kutsetegevuse alustamise ja jätkamise tingimus,

mistõttu seda ei saa käsitleda kui asutamise koostisosa.

32 Sellest

tulenevalt peab liikmesriigi kodaniku võimalust teostada

asutamisvabadust ja selle teostamise tingimusi hindama vastavalt

kutsealale, millel ta kavatseb teise liikmesriigi territooriumil

tegutseda.

33 Artikli

52 teise lõigu kohaselt saab asutamisvabadust teostada neil

tingimustel, mida oma kodanike jaoks sätestab selle riigi õigus, kus

niisugune asutamine toimub.

34 Juhul

kui konkreetset kutsetegevust ei reguleeri asjaomases liikmesriigis

mitte ükski õigusnorm, mis tähendab, et selle liikmesriigi kodanikul ei

pea vastaval kutsealal tegutsemiseks olema mingit erikvalifikatsiooni,

on ka mis tahes teise liikmesriigi kodanikul õigus kõnealuse

liikmesriigi territooriumile asuda ja seal samal kutsealal tegutseda.

35 Mõningatel

kutsealadel füüsilisest isikust ettevõtjana tegevuse alustamist ja

jätkamist võidakse üldistes huvides siiski reguleerida teatavate õigus-

või haldusnormidega, näiteks kutseala korralduse, kvalifikatsiooni,

kutse-eetika, järelevalve ja vastutusega seotud reeglid (vt

1977, lk 765, punkt 12). Sellised normid võivad eelkõige ette näha, et

konkreetsel kutsealal võivad tegutseda üksnes isikud, kellel on teatav

diplom, tunnistus või muu dokument, isikud, kes kuuluvad mingisse

kutseliitu, või isikud, kes peavad alluma teatavat tüüpi eeskirjadele

või järelevalvele. Need normid võivad reguleerida ka teatavate

kutsenimetuste – näiteks avvocato – kasutamise tingimusi.

36 Kui

mingil kutsealal tegevuse alustamine või jätkamine on vastuvõtvas

liikmesriigis allutatud sellistele tingimustele, peab teise liikmesriigi

kodanik, kes tahab sellel alal tegutseda, need tingimused

põhimõtteliselt täitma. Seetõttu nähakse artiklis 57 ette, et nõukogu

võib vastu võtta direktiive, nagu eespool viidatud direktiiv 89/48,

mille eesmärk on ühelt poolt diplomite, tunnistuste ja muude dokumentide

vastastikune tunnustamine ning teiselt poolt kutsetegevuse alustamist

ja jätkamist reguleerivate siseriiklike sätete kooskõlastamine.

37 Euroopa

Kohtu praktikast tulenevalt peavad asutamislepinguga tagatud

põhivabadusi piiravad või nende teostamist raskendavad siseriiklikud

sätted siiski täitma neli tingimust: neid ei tohi kohaldada

diskrimineerivalt, nende kohaldamist peavad õigustama ülekaalukad

üldised huvid, need peavad olema taotletava eesmärgi saavutamiseks

sobivad ning need ei tohi minna kaugemale sellest, mis on eesmärgi

saavutamiseks vajalik (vt 31. märtsi 1993. aasta otsus

kohtuasjas C‑19/92: Kraus, EKL 1993, lk I-1663, punkt 32).

38 Samuti

ei või liikmesriigid siseriiklike sätete kohaldamisel jätta arvesse

võtmata asjast huvitatud isiku teises liikmesriigis varem omandatud

teadmisi ja kvalifikatsiooni (vt 7. mai 1991. aasta otsus kohtuasjas

C‑340/89: Vlassopoulou, EKL 1991, lk I-2357, punkt 15). Seega peavad nad

arvesse võtma diplomite võrdväärsust (vt eespool viidatud Thieffry

kohtuotsus, punktid 19 ja 27) ning vajaduse korral võrdlema

siseriiklikes sätetes ette nähtud teadmisi ja kvalifikatsiooni asjast

huvitatud isiku poolt omandatutega (vt eespool viidatud Vlassopoulou

kohtuotsus, punkt 16).

39 Esitatud

põhjendustest lähtudes tuleb Consiglio Nazionale Forense esitatud

küsimustele vastata järgmiselt:

Kohtukulud

40 Euroopa

Kohtule märkusi esitanud Itaalia, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa ja

Ühendkuningriigi valitsuse ning Euroopa Ühenduste Komisjoni kohtukulusid

ei hüvitata. Et põhikohtuasja poolte jaoks on käesolev menetlus

siseriiklikus kohtus poolelioleva asja üks staadium, otsustab

kohtukulude jaotuse siseriiklik kohus.

Esitatud põhjendustest lähtudes

EUROOPA KOHUS,

vastuseks küsimusele, mis talle 16. detsembri 1993. aasta määrusega esitas Consiglio Nazionale Forense, otsustab:

1. EÜ

asutamislepingu artikli 60 kolmandas lõigus ette nähtud teenuste

osutamise ajutise iseloomu hindamisel tuleb arvesse võtta selle ajalist

kestust, sagedust, perioodilisust ja pidevust.

asutamislepingu tähenduses võib vastuvõtvas liikmesriigis luua

infrastruktuuri, mis on teenuste osutamiseks vajalik.

kodaniku suhtes, kes tegutseb stabiilselt ja püsivalt teises

liikmesriigis, kus ta osutab oma tegevuskohas teenuseid muu hulgas ka

selle liikmesriigi kodanikele, kehtivad asutamisõigust käsitleva peatüki

sätted, mitte teenuseid käsitlevad sätted.

kodaniku võimalust teostada asutamisõigust ja selle teostamise

tingimusi tuleb hinnata vastavalt kutsealale, millel ta kavatseb

vastuvõtva liikmesriigi territooriumil tegutseda.

5. Kui

teataval kutsealal tegevuse alustamine või jätkamine ei ole vastuvõtvas

liikmesriigis allutatud mingitele normidele, on teise liikmesriigi

kodanikul õigus sellesse liikmesriiki asuda ja seal kõnealusel kutsealal

tegutseda. Kui aga mingil kutsealal tegevuse alustamine või jätkamine

on vastuvõtvas liikmesriigis allutatud teatavatele tingimustele, peab

teise liikmesriigi kodanik, kes tahab sellel alal tegutseda, need

tingimused põhimõtteliselt täitma.

tagatud põhivabadusi piiravad või nende teostamist raskendavad

siseriiklikud sätted peavad täitma neli tingimust: neid ei tohi

kohaldada diskrimineerivalt, nende kohaldamist peavad õigustama

ülekaalukad üldised huvid, need peavad olema taotletava eesmärgi

saavutamiseks sobivad ning need ei tohi minna kaugemale sellest, mis on

eesmärgi saavutamiseks vajalik.

peavad arvesse võtma diplomite võrdväärsust ning vajaduse korral

võrdlema siseriiklikes sätetes ette nähtud teadmisi ja kvalifikatsiooni

asjast huvitatud isiku poolt omandatutega.

Rodríguez Iglesias

Kakouris

Edward

Hirsch

Mancini

Schockweiler

Moitinho de Almeida

Kapteyn

Gulmann

Murray

Jann

Ragnemalm

Sevón

Kuulutatud avalikul kohtuistungil 30. novembril 1995 Luxembourgis.

Kohtusekretär

President

R. Grass

G. C. Rodríguez Iglesias

* Kohtumenetluse keel: itaalia.

Tekstas iš mūsų archyvo (Europos Sąjungos leidinių biuro „Cellar“ duomenys). Commission Decision 2011/833/EU — free reuse incl. commercial; attribution to EUR-Lex / Court of Justice of the European Union required; EUR-Lex is not the authentic record of the Court.