Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 36 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į
savivaldybės tarybos narius – merus anketoje asmuo, keliamas kandidatu į savivaldybės tarybos narius, keliamas ar išsikėlęs kandidatu į savivaldybės tarybos narius – merus, pats turi įrašyti šiuos duomenis: vardą, pavardę, paso ar kito asmens tapatybę arba teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento numerį, asmens kodą, gimimo datą, nuolatinės gyvenamosios vietos adresą, ar neturi nebaigtos atlikti teismo nuosprendžiu paskirtos bausmės, ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą, ar jis nėra asmuo, atliekantis privalomąją karo arba alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą, neišėjęs į atsargą ar pensiją profesinės karo tarnybos karys, statutinės institucijos ar įstaigos pareigūnas, kuriam pagal specialius įstatymus ar statutus apribota teisė dalyvauti politinėje veikloje, ar eina pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, taip pat ar yra kitos valstybės renkamos valdžios institucijos narys, ir pasirašyti. Jeigu kandidatas į savivaldybės tarybos narius, kandidatas į savivaldybės tarybos narius – merus yra kitos valstybės pilietis, jis taip pat turi nurodyti, ar jo pasyvioji rinkimų teisė nėra teismo apribota valstybėje, kurios pilietis jis yra. Kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus anketoje taip pat gali būti pateikiama ir kitų Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytų papildomų klausimų, į kuriuos asmuo gali ir neatsakyti. ” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narys (Parašas) Sergejus Jovaiša
Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 36 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į
savivaldybės tarybos narius – merus anketoje asmuo, keliamas kandidatu į savivaldybės tarybos narius, keliamas ar išsikėlęs kandidatu į savivaldybės tarybos narius – merus, pats turi įrašyti šiuos duomenis: vardą, pavardę, paso ar kito asmens tapatybę arba teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento numerį, asmens kodą, gimimo datą, nuolatinės gyvenamosios vietos adresą, ar neturi nebaigtos atlikti teismo nuosprendžiu paskirtos bausmės, ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą, ar jis nėra asmuo, atliekantis privalomąją karo arba alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą, neišėjęs į atsargą ar pensiją profesinės karo tarnybos karys, statutinės institucijos ar įstaigos pareigūnas, kuriam pagal specialius įstatymus ar statutus apribota teisė dalyvauti politinėje veikloje, ar eina pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, taip pat ar yra kitos valstybės renkamos valdžios institucijos narys, ir pasirašyti. Jeigu kandidatas į savivaldybės tarybos narius, kandidatas į savivaldybės tarybos narius – merus yra kitos valstybės pilietis, jis taip pat turi nurodyti, ar jo pasyvioji rinkimų teisė nėra teismo apribota valstybėje, kurios pilietis jis yra. Kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus anketoje taip pat gali būti pateikiama ir kitų Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytų papildomų klausimų, į kuriuos asmuo gali ir neatsakyti. ” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narys (Parašas) Sergejus Jovaiša
Dėl lietuvos respublikos SEIMO RINKIMŲ
projektų tikslai ir uždaviniai Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pateiktais duomenimis, 2017 m. nustatyta keturis kartus daugiau politikų ir kitų asmenų, kuriems taikomos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatos, interesų derinimo pažeidimų nei ankstesniais metais (2015 m. – 25, 2016 m. – 34, 2017 m. – 139). Pažeidimai konstatuoti dėl neįvykdytos pareigos deklaruoti privačius interesus, nenusišalinimo nuo interesų konfliktą keliančių klausimų, atstovavimo fiziniams ar juridiniams asmenims ar jų grupėms ir jų interesų gynimo valstybės ar savivaldybės institucijose neturint vadovo leidimo, įsidarbinimo kontroliuotoje įmonėje ir kitais atvejais. Manytina, kad informacija apie minėtus pažeidimus yra svarbi ir turi būti lengvai prieinama rinkėjams, prieš priimant sprendimą, kurį kandidatą palaikyti Lietuvos Respublikos Seimo ar savivaldybių tarybų, merų rinkimuose. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad kandidato į Seimo, savivaldybės tarybos narius, merus anketoje pilietis, išsikėlęs arba keliamas kandidatu privalėtų nurodyti, ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pripažintas pažeidęs Lobistinės veiklos įstatymo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso ar kito teisės akto, reglamentuojančio tarnybinės etikos ir elgesio normas, nuostatų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Sergejus Jovaiša. 3.
santykiai Šiuo metu kandidatai į Seimo, savivaldybės tarybos narius, merus viešai skelbiamose kandidato anketose nenurodo informacijos apie padarytus įstatymų pažeidimus dėl viešųjų ir privačių interesų derinimo, ar lobistinės veiklos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad kandidato į Seimo, savivaldybės tarybos narius, merus anketoje pilietis, išsikėlęs arba keliamas kandidatu privalo nurodyti, ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą t.y. ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pripažintas pažeidęs Lobistinės veiklos įstatymo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso ar kito teisės akto, reglamentuojančio tarnybinės etikos ir elgesio normas, nuostatų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeniniai situacijai, korupcijai Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimas, sąvokų ir terminų įvertinimas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Teikiamas Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisę. 11. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: rinkimai, anketa
Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Sergejus Jovaiša
Dėl lietuvos respublikos SEIMO RINKIMŲ
projektų tikslai ir uždaviniai Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pateiktais duomenimis, 2017 m. nustatyta keturis kartus daugiau politikų ir kitų asmenų, kuriems taikomos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatos, interesų derinimo pažeidimų nei ankstesniais metais (2015 m. – 25, 2016 m. – 34, 2017 m. – 139). Pažeidimai konstatuoti dėl neįvykdytos pareigos deklaruoti privačius interesus, nenusišalinimo nuo interesų konfliktą keliančių klausimų, atstovavimo fiziniams ar juridiniams asmenims ar jų grupėms ir jų interesų gynimo valstybės ar savivaldybės institucijose neturint vadovo leidimo, įsidarbinimo kontroliuotoje įmonėje ir kitais atvejais. Manytina, kad informacija apie minėtus pažeidimus yra svarbi ir turi būti lengvai prieinama rinkėjams, prieš priimant sprendimą, kurį kandidatą palaikyti Lietuvos Respublikos Seimo ar savivaldybių tarybų, merų, Europos Parlamento rinkimuose. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad kandidato į Lietuvos Respublikos Seimo, Europos Parlamento, savivaldybės tarybos narius, merus anketoje pilietis, išsikėlęs arba keliamas kandidatu privalėtų nurodyti, ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pripažintas pažeidęs Lobistinės veiklos įstatymo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso ar kito teisės akto, reglamentuojančio tarnybinės etikos ir elgesio normas, nuostatų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Sergejus Jovaiša. 3.
santykiai Šiuo metu kandidatai į Seimo, Europos Parlamento, savivaldybės tarybos narius, merus viešai skelbiamose kandidato anketose nenurodo informacijos apie padarytus įstatymų pažeidimus dėl viešųjų ir privačių interesų derinimo, ar lobistinės veiklos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad kandidato į Seimo, Europos Parlamento, savivaldybės tarybos narius, merus anketoje pilietis, išsikėlęs arba keliamas kandidatu privalo nurodyti, ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą t.y. ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pripažintas pažeidęs Lobistinės veiklos įstatymo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso ar kito teisės akto, reglamentuojančio tarnybinės etikos ir elgesio normas, nuostatų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeniniai situacijai, korupcijai Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimas, sąvokų ir terminų įvertinimas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Teikiamas Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisę. 11. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: rinkimai, anketa
Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Sergejus Jovaiša
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-06- Nr. Į 2018-06-04 Nr. S-2018-4471 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2229, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti asmens, keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius, išsikėlusio arba keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius - merus pareigą savo kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus anketoje nurodyti „ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“. Pagal tokią projekto nuostatą turi būti nurodyta informacija dėl bet kada padaryto Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo pažeidimo. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 15 straipsnio 4 dalį „Jeigu asmuo per vienerius metus, o šiurkštaus šio įstatymo pažeidimo arba atleidimo už šio įstatymo pažeidimą atveju – per trejus metus nuo tos dienos, kurią buvo pripažintas pažeidęs šio įstatymo reikalavimus, nebuvo dar kartą pripažintas padaręs šio įstatymo pažeidimą, laikoma, kad jis šio įstatymo nėra pažeidęs”. Atsižvelgus į tai, informacijos paskelbimas apie padarytą minėto įstatymo pažeidimą turi būti susietas ir su pažeidimo padarymu laiku. 2.
į tai, kad projekte siūloma įtvirtinti asmens, keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius, išsikėlusio arba keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius
(vertinamu projektu) bei Seimo rinkimuose (kartu teikiamu projektu Nr. XIIIP-2228), tačiau nesiūloma įtvirtinti Prezidento rinkimų įstatyme ir Rinkimų į Europos Parlamentą įstatyme. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti asmens, keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius, išsikėlusio arba keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius – merus, pareigą savo kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus anketoje nurodyti ar jis „per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“. Šią projekto nuostatą siūlytina patikslinti, atsižvelgiant į tai, kad šios komisijos kompetencija neapsiriboja Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu. Ši komisija taip pat prižiūri, kaip įgyvendinamas Lobistinės veiklos įstatymas, kiti šios komisijos kompetencijai priskirti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų tarnybinės etikos ir elgesio normas reglamentuojantys teisės aktai (pvz., pagal Valstybės politikų elgesio kodekso
pavaduotojų, kurie nėra Seimo ar savivaldybių tarybų nariai arba nėra paskirti į Vyriausybės nario pareigas, elgesio tyrimą). Taigi, šioje nuostatoje komisijos priimti sprendimai dėl kandidato padarytų pažeidimų turi būti siejami būtent su
„Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir/ar
Lobistinės veiklos įstatymo, ir/ar valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų tarnybinės etikos ir elgesio normas reglamentuojančių teisės aktų“ pažeidimais, o ne abstrakčias pažeidimais. Atkreipiame dėmesį, kad ši kandidatų anketoje pateikiama informacija turi būti aiški ir suprantama ne vien rinkimus organizuojančioms ir vykdančios rinkimų komisijoms, bet ir rinkėjams.
Ji gali turėti įtakos rinkėjų apsisprendimui balsuojant rinkimuose. 2. Atsižvelgiant į tai, kad projekte siūloma įtvirtinti asmens, keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius, išsikėlusio arba keliamo kandidatu į savivaldybių tarybų narius – merus, pareigą savo kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus anketoje nurodyti ar jis „per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“, diskutuotina, ar neturi būti įtvirtintos priemonės, užtikrinančios šios rinkėjams reikšmingos informacijos paviešinimą (kurį galėtų užtikrinti rinkimų komisijos), jeigu toks asmuo šios informacijos nenurodė savo anketoje ir rinkimų kampanijos agitacijos metu šis faktas paaiškėjo. Tokių priemonių neįtvirtinimas įstatyme reikštų, kad kandidatų, kurie savo anketoje nurodė minėtą informaciją ir kandidatų, kurie jos nenurodė, ir dėl to galėjo įgauti pranašumą rinkimuose, nes rinkėjams ši informacija nebuvo atskleista, o ji galėjo turėti įtakos rinkėjų balsavimui rinkimuose, lygybės principas būtų pažeidžiamas, nes kandidatams nebūtų sudaromos vienodos dalyvavimo rinkimuose sąlygos. 3. Projektu siūlomas įtvirtinti reikalavimas kandidato į savivaldybės tarybos narius, kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus anketoje nurodyti, ar šiuose rinkimuose kandidatuojantis asmuo „per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“ yra nepagrįstai selektyvus, nes tokį reikalavimą siūloma nustatyti kandidatams savivaldybių tarybų rinkimuose (vertinamu projektu), Seimo rinkimuose (kartu teikiamu projektu Nr. XIIIP-2228(2) bei Rinkimų į Europos Parlamentą įstatyme (kartu teikiamu projektu Nr.
XIIIP-2407), tačiau nesiūloma įtvirtinti Prezidento rinkimų įstatyme. Mūsų nuomone, nesama konstitucinių argumentų, kuriais galima būti pagrįsti Respublikos Prezidento rinkimuose žemesnio standarto taikymą informacijos apie kandidatus į valstybės vadovo pareigas atskleidimui, nei pagal šiame projekte bei kartu teikiamuose projektuose siūlomas nuostatas siūloma taikyti kandidatams rinkimuose į: Seimo narius – Tautos atstovus, savivaldybių bendruomenių atstovus – savivaldybių tarybų narius, savivaldybės vadovus – merus bei Europos Parlamento narius (Lietuvos atstovus Europos Parlamente). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-07- Nr. Į 2018-07-20
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2229(2), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]