Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 55 straipsnio pakeitimas Pakeisti 55 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„55 straipsnis Seimą sudaro Tautos atstovai – 141 121 Seimo narys, kurie renkami ketveriems metams remiantis visuotine, lygia, tiesiogine rinkimų teise ir slaptu balsavimu. Seimas laikomas išrinktu, kai yra išrinkta ne mažiau kaip 3/5 Seimo narių. Seimo narių rinkimų tvarką nustato įstatymas.“ 2 straipsnis. Įstatymo taikymas ir įgyvendinimas Šis įstatymas taikomas eiliniams ir pirmalaikiams Lietuvos Respublikos Seimo rinkimams, organizuojamiems po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Lietuvos Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
priežastys Remiantis 2019 m. gegužės 12 dieną vykusio referendumo dėl Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo, kurio metu buvo sprendžiamas Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimas, klausiant Lietuvos Respublikos piliečių, ar jie pritaria, kad Seimo narių skaičius būtų sumažintas iki 121, rezultatais, net 73,70 procento dalyvavusių rinkėjų pasisakė už Seimo narių skaičiaus mažinimą iki 121. Atsižvelgiant į referendume dalyvavusių rinkėjų nuomonę ir siekiant pateisinti jų lūkesčius, siūlome keisti Konstitucijos 55 straipsnį, mažinant Seimo narių skaičių nuo 141 iki 121. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – sumažinti Seimo narių skaičių. 3. Dabartinis įstatymo projekte aptariamų klausimų teisinis reglamentavimas. Šiuo metu galiojantis Konstitucijos 55 straipsnis nustato, jog Seimą sudaro 141 Seimo narys. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus siūlomus Konstitucijos pakeitimus Seimo narių skaičius būtų sumažintas nuo 141 iki 121. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Turės būti pakeistas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymas bei Seimo rinkimų tvarką detalizuojantys poįstatyminiai aktai, nustatant, kiek Seimo narių renkama vienmandatėse apygardose ir kiek – daugiamandatėje apygardoje. 9. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliotos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo turėtų parengti ir patvirtinti būtinus šio įstatymo įgyvendinimui poįstatyminius aktus. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. 12. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė Seimo narių grupė. 13. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc
„Lietuvos Respublikos Seimas“, „Seimo rinkimai“, „Seimo
narių skaičius“, „121 Seimo narys“. Teikia
nariai
23.
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-05- Nr. Į 2019-05-17 Nr. S-2019-3025 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO NR. XIIIP-3465 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3465 ir pažymi, kad pastabų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Direktoriaus pavaduotojas, Karolis Dieninis atliekantis direktoriaus funkcijas Laima Bendoraitytė, tel. 706 63 689, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sumažinti Seimo narių skaičių. Šio tikslo buvo siekiama taip pat ir 2016-09-13 Lietuvos Respublikos Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4706, 2016-12-22 Lietuvos Respublikos Konstitucijos 55 ir 57 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-259, 2017-01-12 Lietuvos Respublikos Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-301, taip pat 2019 m. gegužės 12 d. privalomuoju referendumu dėl Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo. Teisės departamentas iš esmės laikosi šiems projektams pateiktose išvadose išdėstytos pozicijos dėl Konstitucijos keitimo imperatyvų, Seimo narių skaičiaus mažinimo poveikio Tautos atstovavimui Seime, įtakos Seimo konstitucinių įgaliojimų vykdymui: keisti Konstituciją, leisti įstatymus, skirti ir atleisti Konstitucijoje numatytus valstybės pareigūnus, tvirtinti valstybės biudžetą, vykdyti parlamentinę kontrolę ir kt. 2. Konstitucijos 55 straipsnio pataisos teikimas Seimui aiškinamas tuo, kad „Remiantis 2019 m. gegužės 12 d. vykusio referendumo dėl Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo, kuriuo metu buvo sprendžiamas Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimas, klausiant Lietuvos Respublikos piliečių, ar jie pritaria, kad Seimo narių skaičius būtų sumažintas iki 121, rezultatas, net 73,70 procento dalyvavusių rinkėjų pasisakė už Seimo narių skaičiaus mažinimą iki 121“.
Vertindami šį argumentą atkreipiame dėmesį, kad projektu teikiamos Konstitucijos 55 straipsnio pataisos tekstas yra identiškas 2019 m. gegužės 12 d. referendumui teiktos Konstitucijos 55 straipsnio pataisos tekstui, kuris minėtu referendumu nebuvo priimtas, nes šis referendumo pagal Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį neįvyko dėl nepakankamo jame dalyvavusių rinkėjų skaičiaus. Pažymime, kad pagal Konstitucijos
Konstitucijos pataisa Seimui iš naujo svarstyti gali būti teikiama ne anksčiau kaip po metų“. 3. Jei nebūtų atsižvelgta į šios išvados 2 pastabą ir projektas būtų pateiktas bei svarstomas Seime anksčiau nei 2020 m. gegužės 15 d., būtina atkreipti dėmesį ir įvertinti projekto 2 straipsnyje nustatytą jo taikymo tvarką. Projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, kad „šis įstatymas taikomas eiliniams ir pirmalaikiams Seimo rinkimams, organizuojamiems po šio įstatymo įsigaliojimo“. 2016 m. išrinktų Seimo narių įgaliojimų pabaigos metais spalio antrą sekmadienį (2020 m. spalio 11 d.) turėtų vykti eiliniai Seimo rinkimai. Juos skelbia Respublikos Prezidentas ne vėliau kaip likus šešiems mėnesiams iki Seimo narių įgaliojimų pabaigos. Taigi, 2020 m. Seimo rinkimų politinė kampanija prasidės ne vėliau, kaip 2020 m. balandžio 11 d.
Įvertinus Konstitucijoje bei Lietuvos Respublikos Seimo statute nustatytus Konstitucijos keitimo procedūros terminus, vertinamas projektas, jeigu bus priimtas, gali įsigalioti prasidėjus šiai rinkimų kampanijai, kuri būtų vykdoma pagal Seimo rinkimų įstatymo nuostatas, galiojančias iki kampanijos pradžios. Kartu su vertinamu projektu turėtų įsigalioti ir Seimo rinkimų pakeitimo įstatymas, kuriame būtų įtvirtinta, kad renkamas 121 Seimo narys, pakeistas daugiamandatėje ir vienmandatėse renkamų Seimo narių skaičius, vienmandačių rinkimų apygardų sudarymas ir kitas Seimo rinkimų įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas. Manytume, kad toks pakeitimas prasidėjus rinkimų kampanijai nebūtų galimas, todėl Konstitucijos 55 straipsnio pataisa bei ją lydintis Seimo rinkimų įstatymas, jei jie įsigaliotų po 2020 m. eilinių Seimo rinkimų politinės kampanijos pradžios, negalėtų būti įgyvendinti tos politinės kampanijos metu. 4. Projekto 2 straipsnio pavadinime žodis „įgyvendinimas“ yra brauktinas, nes šiame straipsnyje yra įtvirtinamos tik šios pataisos taikymo Seimo rinkimuose nuostatos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]