Projekto Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės rinkliava yra ne mažesnė kaip 1 euras ir ne didesnė kaip 80
000 eurų ir apskaičiuojama atsižvelgiant į paslaugos suteikimo išlaidas, kurias sudaro išlaidos:“
2Papildyti 5 straipsnio 1 dalį 4 punktu:
„4) institucijos teikiamą paslaugą reglamentuojančiame Europos Sąjungos
reglamente nustatytos kitos išlaidos.“
3Pripažinti netekusia galios 5 straipsnio 4 dalį. 4. Valstybės rinkliava mokama eurais iki institucijų teikiamų paslaugų
suteikimo ir yra mokėjimo dieną galiojančio dydžio. 2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnį 29 punktu:
„29) profesinės kvalifikacijos pripažinimą asmenims, kvalifikaciją įgijusiems kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, Europos ekonominės erdvės valstybėje (Islandijos Respublikoje, Lichtenšteino Kunigaikštystėje, Norvegijos Karalystėje) arba Šveicarijos Konfederacijoje ir siekiantiems įsisteigti ar laikinai ir kartais teikti paslaugas Lietuvos Respublikoje pagal reglamentuojamą profesiją remiantis Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymu.“
Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Valstybės rinkliavos mokėjimas
mokėjimo tvarka
dydžio ir mokama iki institucijų teikiamų paslaugų suteikimo momento, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytus atvejus. 2.
sprendimuose, reglamentuojančiuose dokumento (leidimo, licencijos, liudijimo, teikimo, atestato, sprendimo, sertifikato, pažymėjimo ar panašiai), reikalingo tam tikrai ūkinei veiklai pradėti ar vykdyti, išdavimą, įrašymą ar įsirašymą į sąrašą, registrą ar valstybės informacinę sistemą, kuriuo įgyjama teisė pradėti ar vykdyti tam tikrą ūkinę veiklą, privalomą informacijos pateikimą prieš pradedant teisėtai vykdyti ūkinę veiklą, taip pat kitokį leidimo vykdyti ūkinę veiklą suteikimą (toliau – leidimas vykdyti ūkinę veiklą), nustatyta, kad leidimas vykdyti ūkinę veiklą laikomas išduotu asmeniui kitą dieną nuo pranešimo ar kito dokumento apie ketinimą vykdyti veiklą (toliau – pranešimas) pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jei ji yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo institucijai diena, valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo pateikimo momento. 3. Kai pagal institucijų teikiamas paslaugas reglamentuojančius įstatymus, Europos Sąjungos reglamentus ar sprendimus valstybės rinkliavos dydis yra apskaičiuojamas tik suteikus paslaugą, valstybės rinkliava sumokama per 10 darbo dienų nuo institucijos pranešimo ar kito dokumento, kuriame nurodytas valstybės rinkliavos dydis, išsiuntimo asmeniui dienos. 4.1. Valstybės rinkliavos mokėjimo tvarką nustato Vyriausybė.“
Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės rinkliava grąžinama, jeigu prašymas dėl jos grąžinimo vietos mokesčio
administratoriui pateiktas per Lietuvos Respublikos Mokesčių mokesčių administravimo įstatyme (toliau – Mokesčių administravimo įstatymas) nustatytą terminą.“
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) gyvūnų (šunų, kačių) registravimą ir laikymą daugiabučiuose namuose;“
2Pripažinti netekusiu galios 11 straipsnio 1 dalies 7 punktą.
7) gyvūnų (šunų, kačių) laikymą daugiabučiuose namuose;
3Pripažinti netekusiu galios 11 straipsnio 1 dalies 10 punktą. 10) leidimo pardavinėti I, II ir TO klasės civilines pirotechnikos
priemones išdavimą;
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Vietinių rinkliavų nustatymas Savivaldybės taryba savo sprendimu: tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato:
lengvatas;
5) delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus.“
Pripažinti netekusia galios 13 straipsnio 1 dalį. 1. Vietinės rinkliavos dydis nustatomas vietinės rinkliavos nuostatuose. 8 straipsnis. Įstatymo IV skyriaus pavadinimo pakeitimas Pakeisti IV skyriaus pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
RINKLIAVŲ RINKIMO KONTROLĖ IR ATSAKOMYBĖ RINKLIAVŲ MOKĖJIMO TVARKOS PAŽEIDIMO TEISINĖS PASEKMĖS“
1Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės rinkliavų rinkimą kontroliuoja Valstybinė
mokesčių inspekcija mokesčių administratorius, Valstybės kontrolė, o vietinių rinkliavų rinkimą – savivaldybės, nustačiusios vietinę rinkliavą, kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba).“
2Papildyti 14 straipsnį 3 dalimi:
„3. Institucijos, teikiančios paslaugas, už kurias valstybės rinkliava mokama šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytu terminu, keičiasi su centriniu mokesčių administratoriumi informacija, būtina valstybės rinkliavai administruoti.“
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,15 straipsnis.
Atsakomybė už rinkliavų rinkimo tvarkos pažeidimus Rinkliavų mokėjimo tvarkos pažeidimo teisinės pasekmės Asmenys, pažeidę šį įstatymą ar su juo susijusius kitus teisės aktus, atsako įstatymų nustatyta tvarka. 1. Jei asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytu terminu arba vietinės rinkliavos iki šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytų leidimų (toliau – leidimas) išdavimo momento, jei vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava už leidimo išdavimą turi būti sumokėta iki leidimo išdavimo, institucija atsisako suteikti paslaugą. 2. Jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytu terminu arba vietinės rinkliavos po leidimo išdavimo per vietinės rinkliavos nuostatuose nustatytą terminą, jei vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava už leidimo išdavimą mokama po leidimo išdavimo:
1) teisės aktų, reglamentuojančių leidimo vykdyti ūkinę veiklą išdavimą, nustatyta tvarka leidimo vykdyti ūkinę veiklą, už kurios išdavimą imama valstybės rinkliava, galiojimas sustabdomas, kol bus sumokėta valstybės rinkliava;
2) teisės aktų, reglamentuojančių leidimo išdavimą, nustatyta tvarka leidimo, už kurio išdavimą imama vietinė rinkliava, galiojimas stabdomas, kol bus sumokėta vietinė rinkliava, išskyrus atvejus, kai leidimo galiojimo sustabdymas apskritai nėra taikomas; pastaruoju atveju vietinės rinkliavos nesumokėjus per institucijos nurodytą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos nuo įspėjimo apie galimą leidimo galiojimo panaikinimą gavimo dienos, leidimo galiojimas panaikinamas. 3.
tvarka skaičiuojami delspinigiai, kurie administruojami pagal Mokesčių administravimo įstatymą tokia pačia tvarka, kokia taikoma skaičiuojant nedeklaruojamo mokesčio delspinigius. Nesumokėta valstybės rinkliava ir delspinigiai išieškomi Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka. 4. Už nesumokėtą arba pavėluotai sumokėtą vietinę rinkliavą, išskyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos šios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Delspinigių dydis neturi viršyti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Mokesčių administravimo įstatymą nustatyto delspinigių dydžio.“
įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, šio įstatymo 4 straipsnį, 5 straipsnį ir 9 straipsnio 1 dalį, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. 2. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalis galioja iki 2017 m. gruodžio 31 d. 3. Šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, centrinis mokesčių administratorius ir savivaldybių tarybos iki 2017 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto
lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės rinkliava yra ne mažesnė kaip vienas euras ir ne didesnė kaip
išlaidas, kurias sudaro išlaidos:“. 2. Papildyti 5 straipsnio 1 dalį 4 punktu:
„4) institucijos teikiamą paslaugą reglamentuojančiame Europos Sąjungos
reglamente nustatytos kitos išlaidos.“
3Pripažinti netekusia galios 5 straipsnio 4 dalį. 4. Valstybės rinkliava mokama eurais iki institucijų teikiamų paslaugų
suteikimo ir yra mokėjimo dieną galiojančio dydžio. 2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnį 29 punktu:
„29) profesinės kvalifikacijos pripažinimą asmenims, kvalifikaciją įgijusiems kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, Europos ekonominės erdvės valstybėje (Islandijos Respublikoje, Lichtenšteino Kunigaikštystėje, Norvegijos Karalystėje) arba Šveicarijos Konfederacijoje ir siekiantiems įsisteigti ar laikinai ir kartais teikti paslaugas Lietuvos Respublikoje pagal reglamentuojamą profesiją, remiantis Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymu.“
Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Valstybės rinkliavos mokėjimas
mokėjimo tvarka
dydžio ir mokama iki institucijų teikiamų paslaugų suteikimo momento, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytus atvejus. 2.
sprendimuose, reglamentuojančiuose dokumento (leidimo, licencijos, liudijimo, teikimo, atestato, sprendimo, sertifikato, pažymėjimo ar panašiai), reikalingo tam tikrai ūkinei veiklai pradėti ar vykdyti, išdavimą, įrašymą ar įsirašymą į sąrašą, registrą ar valstybės informacinę sistemą, kuriuo įgyjama teisė pradėti ar vykdyti tam tikrą ūkinę veiklą, privalomą informacijos pateikimą prieš pradedant teisėtai vykdyti ūkinę veiklą, taip pat kitokį leidimo vykdyti ūkinę veiklą suteikimą (toliau – leidimas vykdyti ūkinę veiklą), nustatyta, kad leidimas vykdyti ūkinę veiklą laikomas išduotu asmeniui kitą dieną nuo pranešimo ar kito dokumento apie ketinimą vykdyti veiklą (toliau – pranešimas) pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ji yra vėlesnė negu pranešimo pateikimo institucijai diena, valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo pateikimo momento. 3. Kai pagal institucijų teikiamas paslaugas reglamentuojančius įstatymus, Europos Sąjungos reglamentus ar sprendimus valstybės rinkliavos dydis yra apskaičiuojamas tik suteikus paslaugą, valstybės rinkliava sumokama per 10 darbo dienų nuo institucijos pranešimo ar kito dokumento, kuriame nurodytas valstybės rinkliavos dydis, išsiuntimo asmeniui dienos. 4.1. Valstybės rinkliavos mokėjimo tvarką nustato Vyriausybė.“
Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės rinkliava grąžinama, jeigu prašymas dėl jos grąžinimo vietos mokesčio
administratoriui pateiktas per Lietuvos Respublikos Mokesčių mokesčių administravimo įstatyme (toliau – Mokesčių administravimo įstatymas) nustatytą terminą.“
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) gyvūnų (šunų, kačių) registravimą ir laikymą daugiabučiuose namuose;“. 2. Pripažinti netekusiu galios 11 straipsnio 1 dalies 7 punktą.
7) gyvūnų (šunų, kačių) laikymą daugiabučiuose namuose;
3Pripažinti netekusiu galios 11 straipsnio 1 dalies 10 punktą. 10) leidimo pardavinėti I, II ir TO klasės civilines pirotechnikos
priemones išdavimą;
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Vietinių rinkliavų nustatymas Savivaldybės taryba savo sprendimu: tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato:
lengvatas;
5) delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus.“
Pripažinti netekusia galios 13 straipsnio 1 dalį. 1. Vietinės rinkliavos dydis nustatomas vietinės rinkliavos nuostatuose. 8 straipsnis. Įstatymo IV skyriaus pavadinimo pakeitimas Pakeisti IV skyriaus pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
RINKLIAVŲ RINKIMO KONTROLĖ IR ATSAKOMYBĖ RINKLIAVŲ MOKĖJIMO TVARKOS PAŽEIDIMO TEISINĖS PASEKMĖS“. 9 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės rinkliavų rinkimą kontroliuoja Valstybinė
mokesčių inspekcija mokesčių administratorius, Valstybės kontrolė, o vietinių rinkliavų rinkimą – savivaldybės, nustačiusios vietinę rinkliavą, kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba).“
2Papildyti 14 straipsnį 3 dalimi:
„3. Institucijos, teikiančios paslaugas, už kurias valstybės rinkliava mokama šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytu terminu, keičiasi su centriniu mokesčių administratoriumi informacija, būtina valstybės rinkliavai administruoti.“
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,15 straipsnis.
Atsakomybė už rinkliavų rinkimo tvarkos pažeidimus Rinkliavų mokėjimo tvarkos pažeidimo teisinės pasekmės Asmenys, pažeidę šį įstatymą ar su juo susijusius kitus teisės aktus, atsako įstatymų nustatyta tvarka. 1. Jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytu terminu arba vietinės rinkliavos iki šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytų leidimų (toliau – leidimas) išdavimo momento, jei vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava už leidimo išdavimą turi būti sumokėta iki leidimo išdavimo, institucija atsisako suteikti paslaugą. 2. Jeigu asmuo nesumoka valstybės rinkliavos šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytu terminu arba vietinės rinkliavos po leidimo išdavimo per vietinės rinkliavos nuostatuose nustatytą terminą, jei vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava už leidimo išdavimą mokama po leidimo išdavimo:
1) teisės aktų, reglamentuojančių leidimo vykdyti ūkinę veiklą išdavimą, nustatyta tvarka leidimo vykdyti ūkinę veiklą, už kurios išdavimą imama valstybės rinkliava, galiojimas sustabdomas, kol bus sumokėta valstybės rinkliava;
2) teisės aktų, reglamentuojančių leidimo išdavimą, nustatyta tvarka leidimo, už kurio išdavimą imama vietinė rinkliava, galiojimas stabdomas, kol bus sumokėta vietinė rinkliava, išskyrus atvejus, kai leidimo galiojimo sustabdymas nėra taikomas; šiuo atveju vietinės rinkliavos nesumokėjus per institucijos nurodytą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos nuo įspėjimo apie galimą leidimo galiojimo panaikinimą gavimo dienos, leidimo galiojimas panaikinamas. 3.
tvarka skaičiuojami delspinigiai, kurie administruojami pagal Mokesčių administravimo įstatymą tokia pačia tvarka, kokia taikoma skaičiuojant nedeklaruojamo mokesčio delspinigius. Nesumokėta valstybės rinkliava ir delspinigiai išieškomi Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka. 4. Už nesumokėtą arba pavėluotai sumokėtą vietinę rinkliavą, išskyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos šios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Delspinigių dydis neturi viršyti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Mokesčių administravimo įstatymą nustatyto delspinigių dydžio.“
įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, šio įstatymo 4 straipsnį, 5 straipsnį ir 9 straipsnio 1 dalį, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. 2. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalis galioja iki 2017 m. gruodžio 31 d. 3. Šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, centrinis mokesčių administratorius ir savivaldybių tarybos iki 2017 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1) projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą;
RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14 IR 15 STRAIPSNIŲ, IV SKYRIAUS PAVADINIMO PAKEITIMO
projekto tikslai ir uždaviniai Atsižvelgiant į praktikoje kylančias problemas, susijusias su valstybės ir vietinių rinkliavų administravimu ir surinkimu, valstybės rinkliavos sumokėjimu, ir į tai, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) nuostatos neatspindi naujausių teisės aktų pakeitimų, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsnių, IV skyriaus pavadinimo pakeitimo įstatymo projekte (toliau – projektas) siūloma:
1) įtvirtinti teisę savivaldybėms skaičiuoti delspinigius už laiku nesumokėtą vietinę rinkliavą, siekiant pagerinti vietinių rinkliavų surinkimą ir administravimą;
2) nustatyti kitus valstybės rinkliavos mokėjimo terminus, atsižvelgiant į kitų teisės aktų nuostatas, taip pat nustatyti teisines pasekmes, laiku nesumokėjus valstybės ar vietinės rinkliavos;
3) nustatyti minimalų valstybės rinkliavos dydį;
4) Rinkliavų įstatymo nuostatas suderinti su galiojančių teisės aktų nuostatomis:
2005/36/EB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo ir į Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą, nustatyti valstybės rinkliavos lengvatą;
Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymą, atsisakyti nuostatos, kad savivaldybės turi teisę nustatyti vietinę rinkliavą už gyvūnų (šunų, kačių) registravimą ir laikymą daugiabučiuose namuose;
Projekto iniciatoriai – Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija, Finansų ministerija, Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, savivaldybės. Projektą rengė Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento (direktorė Audronė Misiūnaitė, tel. 239 0291) Mokesčių teisės skyriaus (departamento vyresnioji patarėja, laikinai atliekanti skyriaus vedėjo funkcijas Jūratė Laurikėnaitė, tel. 239 0151) vyriausioji specialistė Gabija Brazauskienė, tel. 239 0277 ir Mokesčių administravimo politikos skyriaus (vedėjas – Paulius Majauskas, tel. 239 0093) vyr. specialistė Olga Mikulskienė, tel. 239 0225). 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reglamentavimas Šiuo metu Rinkliavų įstatyme:
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos Nr. 2005/36/EB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo ir ją įgyvendinančio Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo nuostatas;
įstatymą ar su juo susijusius teisės aktus, atsako įstatymų nustatyta tvarka. Tačiau toks teisinis reguliavimas neapima netesybų taikymo už neįvykdytą arba netinkamai įvykdytą prievolę, nenumato teisės savivaldybėms taikyti palūkanas ar delspinigius už pavėluotai sumokėtas ar nesumokėtas vietines rinkliavas, todėl asmenys, privalantys mokėti vietines rinkliavas, piktnaudžiauja tokia situacija ir vengia jas mokėti. Tai apsunkina vietinių rinkliavų surinkimą ir padidina jų administravimo bei išieškojimo išlaidas. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgus į Rinkliavų įstatyme anksčiau galiojusį 3 litų minimalų dydį ir įvertinus tai, kad institucijų patiriamos valstybės rinkliavos sumokėjimo administravimo išlaidos gali viršyti valstybės rinkliavos dydį, Rinkliavų įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti 1 euro minimalų valstybės rinkliavos dydį. Kadangi Europos Sąjungos reglamentuose gali būti nustatytos ir kitos nei Rinkliavų įstatyme išlaidos, į kurias atsižvelgiant turi būti apskaičiuojami mokesčiai, rinkliavos, (pavyzdžiui, 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių VI priede nustatyta, kad skaičiuojant rinkliavos dydį už minėtame reglamente nustatytas paslaugas įtraukiama daugiau išlaidų rūšių, nei numatyta Rinkliavų įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose), Rinkliavų įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje siūloma įrašyti naują išlaidų grupę – institucijos teikiamą paslaugą reglamentuojančiame Europos Sąjungos reglamente nustatytos kitos išlaidos. Siekiant suderinti Rinkliavų įstatymo nuostatas su kitų teisės aktų nuostatomis, Rinkliavų įstatymo 6 straipsnyje siūloma nustatyti, kad valstybės rinkliava nėra imama už asmenų, teisėtai įsisteigusių kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, Europos ekonominės erdvės valstybėje (Islandijoje, Lichtenšteine, Norvegijoje) arba Šveicarijos Konfederacijoje (toliau – valstybė narė) ir atvykusių į Lietuvos Respublikos teritoriją laikinai ar kartais dirbti pagal reglamentuojamą profesiją, profesinės kvalifikacijos pripažinimą. Pagal 2005 m. rugsėjo 7 d. Parlamento ir Tarybos direktyvos Nr.
2005/36/EB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo 6 straipsnį valstybė narė kitoje valstybėje narėje įsisteigusius paslaugų teikėjus atleidžia nuo reikalavimų, kuriuos ji taiko savo teritorijoje įsisteigusiems specialistams. Pagal šią direktyvą įgyvendinančio Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą teisėtą įsisteigimą kitoje valstybėje narėje įrodęs paslaugos teikėjas atleidžiamas nuo narystės arba registracijos profesinėje organizacijoje ar institucijoje Lietuvos Respublikoje, kompetentinga institucija tam tikroms profesijoms ar jų grupėms gali nustatyti automatinės laikinosios registracijos arba pro forma narystės tokioje profesinėje organizacijoje ar institucijoje reikalavimus, kurių laikantis negali būti vilkinamas ar kitaip apsunkinamas paslaugų teikimas ir atsirasti papildomų išlaidų paslaugos teikėjui. Siekiant teisinio nuoseklumo, Rinkliavų įstatymo 5 straipsnio 4 dalį siūloma perkelti į 9 straipsnį, kuriame nustatyta valstybės rinkliavos mokėjimo tvarka. Projekte numatomos valstybės rinkliavos mokėjimo tvarkos išimtys. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo patvirtinimo“ įstatymuose, reguliuojančiuose ūkinės veiklos licencijavimą, taikomi skirtingi įrašymo į sąrašą, licencijų, leidimų ar kito dokumento išdavimo modeliai („G“ (griežtas) arba „D“ (deklaravimas)), siūloma, kai taikomas „D“ modelis (kai įrašoma į sąrašą, licencija, leidimas laikomi išduotais asmeniui kitą dieną nuo pranešimo, deklaracijos apie ketinimą vykdyti veiklą pateikimo institucijai dienos arba nuo pranešime, deklaracijoje nurodytos dienos, jei ši diena yra vėlesnė nei pranešimo, deklaracijos pateikimo institucijai diena), Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyti, kad valstybės rinkliava turi būti sumokama iki pranešimo, deklaracijos pateikimo dienos.
Pažymėtina, kad, kai taikomas „D“ modelis, apskaičiuojant valstybės rinkliavos dydį turėtų būti įvertintos su deklaracija pateiktų dokumentų atitikties teisės aktuose nustatytiems reikalavimams vertinimo išlaidos. Įgyvendinant Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus nacionalinėje teisėje, susiduriama su situacijomis, kai valstybės rinkliavos sumokėjimas iki suteikiant paslaugą nėra įmanomas, nes tokios rinkliavos dydis nėra žinomas iš anksto ir apskaičiuojamas suteikus paslaugą (pavyzdžiui, atsižvelgiant į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių, valstybės rinkliavos už valstybinės veterinarinės kontrolės atlikimą dydžiai nustatyti eurais už toną (kg) ar gyvūnų kiekį, todėl valstybės rinkliava yra apskaičiuojama, atsižvelgus į konkretų patikrintų gyvūnų skaičių ar svorį). Todėl siūloma Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nustatyti, kad valstybės rinkliava gali būti mokama tik suteikus tam tikras paslaugas, t. y. per 10 darbo dienų nuo dokumento, kuriame nurodomas valstybės rinkliavos dydis, išsiuntimo asmeniui dienos.
Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2016 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo pakeitimams katės, šunys ir šeškai ženklinami mikroschemomis ir registruojami Gyvūnų augintinių registre, kuriame registraciją vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, o ne savivaldybės, Rinkliavų įstatymo 11 straipsnyje siūloma atsisakyti vietinės rinkliavos už gyvūnų registravimą. Atsižvelgiant į Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktą informaciją, kad beveik pusė savivaldybių 2015 m. nenustatė arba atsisakė vietinės rinkliavos už gyvūnų laikymą daugiabučiuose namuose dėl neproporcingai didelių tokios rinkliavos administravimo kaštų ir santykinai mažų pajamų, ir į tai, kad ši nuostata yra diskriminuojanti gyvūnų savininkus, nes ją moka tik daugiabučiuose namuose gyvenantys asmenys, taip pat siekiant paskatinti gyvūnų savininkus turimus augintinius ženklinti ir registruoti Gyvūnų augintinių registre, Rinkliavų įstatymo 11 straipsnyje siūloma nuo 2018 m. sausio 1 d. atsisakyti vietinės rinkliavos už gyvūnų laikymą daugiabučiuose namuose. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymą ir jo įgyvendinamuosius teisės aktus leidimus prekiauti civilinėmis pirotechnikos priemonėmis (fejerverkais) išduoda ne savivaldybės, o policijos įstaigos ir už tai imama valstybės rinkliava, siūloma iš vietinių rinkliavų sąrašo, nustatyto Rinkliavų įstatymo 11 straipsnyje, išbraukti nuostatą dėl šių leidimų išdavimo.
Siekiant vietinės rinkliavos nustatymo teisinio reguliavimo aiškumo, Rinkliavų įstatymo 12 straipsnyje siūloma aiškiau reglamentuoti vietinės rinkliavos nuostatų reguliavimo dalyką ir į 12 straipsnį perkelti 13 straipsnio 1 dalies nuostatą. Pagal dabartinį teisinį reglamentavimą mokesčių administratorius neadministruoja valstybės rinkliavos ir neturi informacijos, kada ir kokio dydžio valstybės rinkliava turi būti sumokėta (išskyrus grąžinimo atvejus). Tam, kad valstybės rinkliavos, nesumokėtos suteikus paslaugą, administravimui galėtų būtų taikomos Mokesčių administravimo įstatyme numatytos procedūros (išieškojimas ne ginčo tvarka, delspinigių skaičiavimas ir pan.), mokesčių administratorius pirmiausia turi gauti informaciją, reikalingą valstybės rinkliavos mokestinei prievolei suformuoti. Valstybės rinkliava pagal Mokesčių administravimo įstatymą administruojama tik tiek, kiek tai nustatyta Rinkliavų įstatyme. Todėl Rinkliavų įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti pareigą institucijoms, teikiančioms paslaugas, už kurias valstybės rinkliava sumokama tik suteikus paslaugą, su Valstybine mokesčių inspekcija keistis informacija, būtina valstybės rinkliavai administruoti. Rinkliavų įstatymo 15 straipsnyje siūloma nustatyti teisines pasekmes, laiku nesumokėjus valstybės ar vietinės rinkliavų.
Projekte numatoma, kad institucija, prieš išduodama leidimą, licenciją, ar kitą dokumentą (toliau – leidimas), turėtų įsitikinti, ar valstybės rinkliava sumokėta per Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą, arba vietinė rinkliava sumokėta iki leidimo išdavimo momento (jei savivaldybės tarybos patvirtintuose vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava už leidimo išdavimą turi būti sumokėta iki leidimo išdavimo), ir tik tada išduoti leidimą. Tuo atveju, kai valstybės rinkliava nesumokama per Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą (leidimo išdavimas taikant licencijų išdavimo modelį „D“) arba vietinė rinkliava nesumokama po leidimo išdavimo per vietinės rinkliavos nuostatuose nustatytą terminą (jei vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava už leidimo išdavimą mokama po leidimo išdavimo), 15 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad leidimo galiojimas stabdomas, kol bus sumokėta valstybės ar vietinė rinkliava (siūloma nuostata būtų suderinta su Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937, nuostatomis). Jei vietinės rinkliavos atveju teisės aktuose, reglamentuojančiuose leidimo išdavimą, nėra numatytas leidimo galiojimo stabdymas, nesumokėjus vietinės rinkliavos per institucijos nurodytą papildomą sumokėjimo terminą, leidimo galiojimą siūloma panaikinti.
Rinkliavų įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje numatytu atveju, jei valstybės rinkliava nesumokama laiku, 15 straipsnio 3 dalyje siūloma įrašyti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka skaičiuojami delspinigiai, administruojami tokia pačia tvarka, kuri nustatyta skaičiuojant nedeklaruojamo mokesčio delspinigius, taip pat šiame straipsnyje siūloma nustatyti, kad nesumokėta valstybės rinkliava ir delspinigiai būtų išieškomi Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka. Siekiant pagerinti vietinių rinkliavų surinkimą ir administravimą, Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti teisę savivaldybėms taikyti delspinigius už laiku nesumokėtą vietinę rinkliavą, išskyrus tuos atvejus, kai vietinė rinkliava mokama už leidimo išdavimą. Kadangi pagal Rinkliavų įstatymą vietines rinkliavas nustato savivaldybės taryba vietinės rinkliavos nuostatuose, siekiant nuoseklumo ir vadovaujantis subsidiarumo principu, projekte siūloma nustatyti, kad už nesumokėtą arba pavėluotai sumokėtą vietinę rinkliavą skaičiuojami delspinigiai, kurių dydis, apskaičiavimo, mokėjimo tvarka ir atleidimo nuo delspinigių atvejai nustatomi vietinės rinkliavos nuostatuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Valstybės rinkliavų sumokėjimo tvarka taps aiškesnė.
Atsižvelgiant į 2005 m. rugsėjo
profesinių kvalifikacijų pripažinimo nuostatas, teisėtą įsisteigimą kitoje valstybėje narėje įrodęs paslaugos teikėjas bus atleidžiamas nuo valstybės rinkliavos mokėjimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą įstatymo projektą Priėmus projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Projektas parengtas laikantis teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Projekte naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų nenustatoma. 10. Įstatymo projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Projekto nuostatos minėtai konvencijai ir Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Atsižvelgiant į tai, kad apskaičiuojant valstybės rinkliavos dydžius, reikės įvertinti naują išlaidų grupę – Europos Sąjungos reglamentuose nustatytas išlaidas, turės būti peržiūrėti Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių sąrašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės priimti 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimo Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“ atitinkami dydžiai, susiję su šiais reglamentais, ir esant poreikiui, turės būti keičiamas 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimas Nr. 1458.
1458Savivaldybių tarybos, siekdamos įgyvendinti projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio pakeitimus ir norėdamos nustatyti delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus, turės pakeisti vietinių rinkliavų nuostatus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Priėmus projektą, tikėtinas teigiamas poveikis savivaldybių biudžetų pajamoms, nes bus efektyvesnis vietinių rinkliavų surinkimas. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai
„Valstybės rinkliava“, „vietinė rinkliava“, „delspinigiai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
–439 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
numatyta, kad už nesumokėtą arba pavėluotai sumokėtą vietinę rinkliavą savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Atkreiptinas dėmesys, jog projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 5 punkte yra numatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina koreguoti minėtą projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatą, nes visa, kas susiję su delspinigiais, jau bus nustatyta vietinės rinkliavos nuostatuose. 2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto pavadinime esantis žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] R.Dirgėlienė, tel. (8
5) 239 6350, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 STRAIPSNIŲ IR IV SKYRIAUS PAVADINIMO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-05-10 Nr. XIIIP –439(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] R.Dirgėlienė, tel. (8
5) 239 6350, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2017-04-26
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Finansų viceministrė Daiva Brasiūnaitė, Finansų ministerijos Mokesčių departamento vyresnioji patarėja Jūratė Laurikėnaitė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas; 2017-03-1710 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad už nesumokėtą arba pavėluotai sumokėtą vietinę rinkliavą savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Atkreiptinas dėmesys, jog projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 5 punkte yra numatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus.
Atsižvelgiant į tai, siūlytina koreguoti minėtą projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatą, nes visa, kas susiję su delspinigiais, jau bus nustatyta vietinės rinkliavos nuostatuose. Nepritarti Projekto 6 straipsniu keičiamo Įstatymo 12 straipsnio ir Projekto 10 straipsniu keičiamo Įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatos turi būti tinkamai suderintos, tačiau tai atliekant būtina vadovautis principine pozicija, kad savivaldybės taryba gali, bet neprivalo nustatyti delspinigius už vietinės rinkliavos nemokėjimą ar nesavalaikį mokėjimą, kai už šią veiką nėra taikomos Rinkliavų įstatyme nustatytos pasekmės. Komitetas teikia pasiūlymą dėl Projekto 6 straipsnio keitimo. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas;
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto pavadinime esantis žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr. XIIIP-439 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, taip pat Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-04-266 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą, tikslinga tarpusavyje suderinti Projekto 6 straipsniu keičiamo Įstatymo 12 straipsnio ir Projekto 10 straipsniu keičiamo Įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatas, nustatant, kad savivaldybė turi teisę apsispręsti dėl delspinigių už rinkliavos nesumokėjimą laiku skaičiavimo. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 6 straipsnį, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 12 straipsnį, ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Vietinių rinkliavų nustatymas Savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose:
1) nustato vietinės rinkliavos dydį,;
2) nustato vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką;
3) nustato vietinės rinkliavos lengvatas;
4) nustato vietinės rinkliavos grąžinimo atvejus;
5) gali nustatyti delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus.“ Pritarti
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Bukauskas Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
Biudžeto ir finansų komitetas
2017 m. gegužės 3 d. Nr. 109-P-15
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Kęstutis Bartkevičius, Algirdas Butkevičius, Viktoras Rinkevičius, Andrius Kubilius, Mykolas Majauskas, Aušra Maldeikienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017-03-17
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rinkliavą savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Atkreiptinas dėmesys, jog projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 5 punkte yra numatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina koreguoti minėtą projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatą, nes visa, kas susiję su delspinigiais, jau bus nustatyta vietinės rinkliavos nuostatuose.
Nepritarti Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnyje yra įtvirtinta bendroji nuostata, susijusi su savivaldybės tarybos įgalinimais vietinių rinkliavų nustatymo srityje. 10 straipsniu keičiamas įstatymo 15 straipsnis taikytinas kompleksiškai su bendrąją norma ir nustato specialias sąlygas (pvz., kokias pagrindais gali būti skaičiuojami delspinigiai) bei apribojimus (pvz., dėl delspinigių maksimalaus dydžio) bendrųjų įgaliojimų atžvilgiu. 2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto pavadinime esantis žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-04-26 Nr. 113-P-176 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą, tikslinga tarpusavyje suderinti Projekto 6 straipsniu keičiamo Įstatymo 12 straipsnio ir Projekto 10 straipsniu keičiamo Įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatas, nustatant, kad savivaldybė turi teisę apsispręsti dėl delspinigių už rinkliavos nesumokėjimą laiku skaičiavimo. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 6 straipsnį, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 12 straipsnį, ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis.
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Vietinių rinkliavų nustatymas
Savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose:
1) nustato vietinės rinkliavos dydį,;
2) nustato vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką;
3) nustato vietinės rinkliavos lengvatas;
4) nustato vietinės rinkliavos grąžinimo atvejus;
5) gali nustatyti delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus.“ Nepritarti Pagrindas, t. y teisė imti delspinigius yra numatyta projekto 10 straipsniu keičiamame įstatymo 15 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, vietinės rinkliavos nuostatuose specialios sąlygos dėl delspinigių bus nustatomos tik savivaldybės tarybai realizavus įstatyme numatytą teisę nustatyti delspinigius. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnyje yra analogiška nuostata ir dėl vietinių rinkliavų lengvatų nustatymo nuostatuose. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti iniciatorių pateiktam ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui bei išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo Nr. XIIIP-439(2) projektas, jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP-439(2). Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė