Projekto lyginamasis variantas
FINANSINĖS PASKATOS PIRMĄJĮ BŪSTĄ ĮSIGYJANČIOMS JAUNOMS ŠEIMOMS ĮSTATYMO NR. XIII-1281 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir ją išdėstyti taip:
3) įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione, kurio teritorijoje nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes Lietuvos miestuose, savivaldybių centruose ir kitose savivaldybių teritorijose. Finansuojamos teritorijos peržiūrimos tik kai pagal šioje dalyje nustatytą tvarką paskaičiuota teritorijos nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė padidėjo daugiau kaip 20 procentų. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narės Vida Ačienė Aušrinė Norkienė
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas rengiamas siekiant išsaugoti teisėtus lūkesčius jaunoms šeimoms, kurios ketina su valsybės pagalba įsigyti būstą regione, nes sutarė dėl darbo (dabar arba artimiausioje ateityje), tačiau paaiškėja, kad pasirinktame regione jau nėra galimybės įsigyti būstą, nes, pasikeitus kalendoriniams metams, pasikeitė ir regiono, kurio teritorijoje buvo numatyta įsigyti būstą, nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė. 2020 metų pradžioje, kada keletas regionų, pvz.Tauragė, dalis Utenos ir pan. nepateko į finansuojamų regioninių vietovių sąrašą. Manoma, kad verta teisės akto nuostatatomis sukurti stabilumą, kuris garantuotų pradėto būsto įsigijimo, pasinaudojant valstybės parama procesą. Visa tai prisidėtų prie siekio padėti jaunoms šeimoms apsirūpinti nuosavu būstu, prisidėtų prie Lietuvos Respublikos regionų atsigavimo, jų stiprinimo, socialinių ir ekonominių skirtumų tarp regionų mažinimo, tolygios ir tvarios plėtros visoje valstybės teritorijoje skatinimo bei siekio prisidėti prie jaunų šeimų emigracijos mažinimo ir Lietuvos Respublikos demografinės padėties gerinimo. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvoje kasmet vis mažėja vaikų skaičius ir Lietuvos piliečiai vis dažniau šeimas kuria ir vaikų susilaukia užsienio valstybėse, norint jiems grįžti viena iš priežasčių yra nepakankamos finansinės galimybės apsirūpinti nuosavu būstu. Įstatymo projekto tikslas – padėti jaunoms šeimoms perkant nuosavą pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose.
Įstatymo projekto uždavinys – papildyti jau nustatytas finansinės paskatos jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose, finansavimo sąlygas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė – Seimo narė Vida Ačienė ir Seimo narė Aušrinė Norkienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 5 straipsnio 3 punkto nuostatas yra reikalavimas, jog gali įsigyti pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione, kurio teritorijoje nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes Lietuvos miestuose, savivaldybių centruose ir kitose savivaldybių teritorijose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma numatyti, jog įsigyjant pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione, kurio teritorijoje nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes Lietuvos miestuose, savivaldybių centruose ir kitose savivaldybių teritorijose.
Finansuojamos teritorijos peržiūrimos tik kai pagal šioje dalyje nustatytą tvarką paskaičiuota teritorijos nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė padidėjo daugiau kaip 20 procentų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikimas paskatins jaunų šeimų kūrimąsi regionuose, o atsižvelgiant į tai, kad žemas gimstamumo lygis ir vidinė migracija lemia bendrai mažėjantį regionų investicinį patrauklumą, galimybę kurti naujas darbo vietas, teritorijos gyventojų „mokumą“ per surenkamus mokesčius ir besikeičiančias paslaugų gavėjų tikslines grupes, manytina, kad jaunų šeimų kūrimasis regionuose ir įsiliejimas į regiono darbo rinką skatins verslininkus didinti investicijas juose. 8.
priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įgyvendinant Įstatymo projektu siūlomas nuostatas, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte pateikiama nauja sąvoka „finansinė parama“ suderinta su Valstybine lietuvių kalbos komisija. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11. Jeigu įstatymo projektui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų,
Įstatymo projektui įgyvendinti naujų įstatymo projektų parengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
teikti, remiantis valstybės biudžeto lėšų planavimo dokumentais, skirta 10 mln. eurų, 2021m. numatoma skirti 10 mln. eurų ir 2022 m. 8 mln. Eurų. Lėšos suplanuotos ir skirtos įskaitant regionus, kurie šiuo metu nepatenka. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „jauna šeima“, „finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti išimtį dėl šiame punkte nustatytos bendros sąlygos įsigyjant pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione, t.y. siūloma nustatyti, kad ,,finansuojamos teritorijos peržiūrimos tik kai pagal šioje dalyje nustatytą tvarką paskaičiuota teritorijos nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė padidėjo daugiau kaip 20 procentų“. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, siūloma nustatyti išimtis tikslintina, kadangi pagal keičiamą įstatymą nustatomos ne finansuojamos teritorijos, bet Lietuvos Respublikos regiono teritorijos, kuriose finansinė paskata gali būti teikiama jaunoms šeimoms, įsigyjant pirmąjį būstą. Antra, iš siūlomos formuluotės neaišku, kuris subjektas turės ,,peržiūrėti finansuojamas teritorijas“.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalį, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai numatyta tik pareiga savo interneto svetainėje skelbti informaciją apie Lietuvos Respublikos regionus, kurių teritorijose nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes Lietuvos miestuose, savivaldybių centruose ir kitose savivaldybių teritorijose. Trečia, iš siūlomos nuostatos neaišku, ar siūloma taisyklė bus taikoma nustatant nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinę vertę kiekvienų metų sausio 1 d., ar bet kuriuo kitu laiku. Svarstytina, ar tuo atveju, jeigu normatyvinės vertės perskaičiavimas vyktų bet kuriuo kitu metų laiku, nereikėtų atitinkamai tikslinti keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalies, nustatant pareigą Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, informaciją apie tokį perskaičiavimą per protingą terminą paskelbti jos interneto svetainėje. Ketvirta, tikslintina šiame punkte pateikiama nuoroda, t.y. vietoj žodžių ,,šioje dalyje“ įrašytini žodžiai ,,šiame punkte“. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje vietoj žodžio ,,ją“ įrašyti žodį ,,jį“; 2 straipsnio pavadinime braukti žodžius ,,ir taikymas“, kadangi straipsnyje nėra jokių nuostatų, susijusių su šio įstatymo taikymu. 3. Įstatymo projektu siūloma papildyti jau nustatytas finansinės paskatos jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose, finansavimo sąlygas.
Įvertinus tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, manytina, jog dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 4. Kaip jau buvo minėta šioje išvadoje, teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti finansinės paskastos (subsidijų) jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą atitinkamuose Lietuvos Respublikos regionų teritorijose, teikimo sąlygas, o finansinė paskata teikiama iš valstybės biudžeto. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su subsidijų, dotacijų, kompensacijų ir kitų išmokų mokėjimu iš valstybės biudžeto. Atsižvelgus į tai, turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]