Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Projekto lyginamasis variantas
20...... m. ......................... d. Nr. ........... Vilnius
straipsnio pakeitimas
21 punktą ir jį išdėstyti taip: „21) viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 2. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 31 punktą ir jį išdėstyti taip: „31) valstybės ar savivaldybių įstaigų, biudžetinių įstaigų vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 3. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 32 punktą ir jį išdėstyti taip: „32) valstybės ar savivaldybių įstaigų, biudžetinių įstaigų padalinių vadovai, jų pavaduotojai (taikoma struktūriniam padaliniui, nesančiam kitame struktūriniame padalinyje) ir jų šeimos nariai;“. 4. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinanti valstybės ar
savivaldybės institucija ir (arba) asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 19–22, 31, 32, 34 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų, išrinktų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus.“
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Respublikos Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija ir (arba) asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 17, 18, 35 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus.“ 6.
Pakeisti 2 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose nurodytas pareigas, taip pat išrinktų į šias pareigas gyventojų, taip pat šio straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktuose nurodytų gyventojų vardinius sąrašus.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
1.
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2017 metų ir vėlesnių metų turtą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Projekto
lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
2 straipsnio 1 dalies 19 punktą ir jį išdėstyti taip:
ir jų šeimos nariai;“
2 straipsnio 1 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip: „20) valstybės ir savivaldybės įmonių vadovai bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovai ir jų šeimos nariai, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“
21 punktą ir jį išdėstyti taip: „21) viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“
31 punktą ir jį išdėstyti taip: „31) valstybės ar savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“
32 punktą ir jį išdėstyti taip: „32) valstybės ar savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų padalinių vadovai, jų pavaduotojai (taikoma struktūriniam padaliniui, nesančiam kitame struktūriniame padalinyje) ir jų šeimos nariai;“
33 punktą ir jį išdėstyti taip: „33) strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių, savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovai ir jų šeimos nariai, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“
straipsnio 1 dalies 34 punktą:
34) valstybės ar savivaldybių įmonių, kuriose valstybei ar savivaldybei priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 50 procentų balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai; 8.
Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinanti valstybės ar savivaldybės institucija turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 19–22, 31, 32, 34 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų, išrinktų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. Jeigu minėtos institucijos tokių duomenų netvarko, šiuos duomenis turi pateikti tokius asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos.“
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Respublikos Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 17, 18, 35 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. Jeigu minėtos institucijos tokių duomenų netvarko, šiuos duomenis turi pateikti tokius asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
1.
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2017 metų ir vėlesnių metų turtą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Projekto
lyginamasis variantas
2, 5 IR 10
straipsnio pakeitimas
2 straipsnio 1 dalies 19 punktą ir jį išdėstyti taip:
ir jų šeimos nariai;“. 2. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip: „20) valstybės ir savivaldybės įmonių vadovai bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovai ir jų šeimos nariai, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 3. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 21 punktą ir jį išdėstyti taip: „21) viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 4. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 26 punktą ir jį išdėstyti taip: „26) šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytą turtą turintys sulaukę 18 metų ir vyresni nuolatiniai Lietuvos gyventojai, taip pat sulaukę 18 metų ir vyresni asmenys, Lietuvos Respublikоs įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka įgiję teisę nuolat gyventi Lietuvoje”. 5. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 31 punktą ir jį išdėstyti taip: „31) valstybės ar savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 6. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 32 punktą ir jį išdėstyti taip: „32) valstybės ar savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų padalinių vadovai, jų pavaduotojai (taikoma struktūriniam padaliniui, nesančiam kitame struktūriniame padalinyje) ir jų šeimos nariai;“. 7.
33 punktą ir jį išdėstyti taip: „33) strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių, savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovai ir jų šeimos nariai, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 8. Pripažinti netekusiu galios 2 straipsnio 1 dalies 34 punktą. 34) valstybės ar savivaldybių įmonių, kuriose valstybei ar savivaldybei priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 50 procentų balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;
ir ją išdėstyti taip: „6. Savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinanti valstybės ar savivaldybės institucija turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 19–22, 31, 32, 34 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų, išrinktų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. Jeigu minėtos institucijos tokių duomenų netvarko, šiuos duomenis turi pateikti tokius asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos.“
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Respublikos Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 17, 18, 35 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. Jeigu minėtos institucijos tokių duomenų netvarko, šiuos duomenis turi pateikti tokius asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Turto deklaravimo tvarka 1.
tvarka
dalies 1-23, 29-37 punktuose nurodyti gyventojai deklaruoja kalendorinių metų, už kuriuos teikiama gyventojo turto deklaracija (toliau – deklaracija), gruodžio 31 dieną turimą turtą, pateikdami mokesčio administratoriui vieną deklaracijos egzempliorių. Šių gyventojų pageidavimu gali būti pateikiami du deklaracijos egzemplioriai. Vienas iš jų su žyma, kad deklaracija yra pateikta, grąžinamas deklaraciją pateikusiam gyventojui. 2. Šio Įstatymo
metų, už kuriuos teikiama deklaracija, gruodžio 31 dieną turimą turtą. Jeigu šie gyventojai neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto, deklaracijos pateikti neprivaloma ir šiuo atveju jos nepateikus laikoma, kad jie nustatyta tvarka deklaravo, kad neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka deklaracija neteikiama, jeigu šio Įstatymo
remdamasis šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1-23, 29-37 punktais. 2 4. Deklaracija pateikiama kasmet iki kalendorinių metų, einančių po tų kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gegužės 1 dienos, išskyrus šio Įstatymo 6, 7, 7¹ir 7² straipsniuose nustatytus atvejus. 3 5. Gali būti tikslinami penkerių praėjusių kalendorinių metų deklaracijų duomenys, pradedant skaičiuoti nuo kalendorinių metų, buvusių prieš tuos kalendorinius metus, kuriais tikslinama. 4 6. Deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčio administratorius. Gyventojai, pagal šį Įstatymą deklaruojantys turtą, nemokamai aprūpinami deklaracijos blankais ir deklaracijos pildymo taisyklėmis. 5 7.
žvalgybos subjektų valstybės tarnautojai ir pareigūnai, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos nariai bei žvalgybos pareigūnai ir jų šeimos nariai turtą deklaruoja atskirais Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatytais terminais ir tvarka.“
netekusiu galios 7¹ straipsnį. 7¹ straipsnis. Atskaitinis turto deklaravimas
Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 26 punkte nurodyti gyventojai vieną kartą deklaruoja tų kalendorinių metų, kuriais jie sulaukė 18 metų arba kuriais Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka įgijo teisę nuolat gyventi Lietuvoje (jeigu ši teisė įgyta vėliau negu sulaukus 18 metų), gruodžio 31 dieną turimą turtą. Deklaracija pateikiama iki kalendorinių metų, einančių po kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gegužės 1 dienos. Šiuo atveju pateikiama atskaitinė gyventojo turto deklaracija. 2. Jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys neturi šio Įstatymo 3 straipsnio
laikoma, kad šie asmenys nustatyta tvarka deklaravo, kad neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto. 3. Atskaitinė deklaracija neteikiama, jeigu asmuo turtą deklaruoti privalo remdamasis šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1-23 punktais. 4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
1.
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2017 metų ir vėlesnių metų turtą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Tiek Pasaulio bankas, tiek Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija pabrėžia, kad turto ir pajamų deklaracijų duomenų viešinimas ypač svarbus kuriant visuomenės pasitikėjimą viešojo administravimo sektoriumi, didinant jo skaidrumą, suteikiant galimybę visuomenei susipažinti ir stebėti viešųjų asmenų turto ir pajamų pokyčius. Siekiant veiksmingai kovoti su korupcija, neteisėtu praturtėjimu ir užkirsti kelią interesų konfliktui, turi būti viešinami duomenys apie asmens turtą, pajamas, jų įsigijimo būdus, asmenų įsipareigojimus. Šiuo metu viešajame sektoriuje didelės dalies atsakingas pareigas einančių asmenų, t. y. vadovaujančių pareigūnų, biudžetinių įstaigų, valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų, kandidatų į politikus pajamų ir turto deklaracijos nėra viešinamos. Viešumas yra efektyvi kovos su korupcija ir neteisėtu praturtėjimu priemonė. Galimybė visuomenei susipažinti su viešajame sektoriuje aukštas ir atsakingas pareigas einančių asmenų turto ir pajamų deklaravimo duomenimis, stebėti turto ir pajamų pokyčius vaidina lemiamą vaidmenį atskleidžiant turimo turto nuslėpimo faktus, kitus pateiktų deklaracijų neatitikimus ir tokiu būdu užpildyti valstybės priežiūros institucijų atliekamos pajamų ir turto deklaracijų kontrolės spragas. Vadovaujamas pareigas viešajame sektoriuje einančių asmenų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pajamų ir turto deklaracijų viešinimas užtikrina visuomenės teisėtą interesą įsitikinti, kad viešajame sektoriuje aukštas pareigas einantys asmenys, taip pat valstybės politikų politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai vadovaujasi tik valstybės interesais ir einamų pareigų nenaudoja asmeninei naudai gauti.
Dėl to tokiais atvejais privalomas pajamų ir turto deklaracijų viešinimas ir visuomenės interesas žinoti nusveria vadovaujamas pareigas viešajame sektoriuje einančių asmenų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų duomenų apsaugos interesą. Tai, kad visuomenė turi viešąją interesą įsitikinti, kad atsakingas pareigas viešajame sektoriuje dirbantys asmenys yra skaidrūs, patvirtino ir Europos Žmogaus Teisių Teismas (2005 m. Wypych prieš Lenkiją byla Nr. 2428/05). Teismas taip pat pabrėžė, jog, neužtikrinus visuomenei efektyvios ir lengvos prieigos prie deklaracijų, pareiga svarbias pareigas viešajame sektoriuje einantiems asmenims deklaruoti savo turtą ir pajamas neturėtų tokios didelės praktinės reikšmės. Atsižvelgiant į nurodytas priežastis, teikiamas Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 2 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas), kuriuo siekiama viešinti pajamų ir turto deklaracijas tais atvejais, kai šias deklaracijas teikia aukštas vadovaujamas pareigas viešajame sektoriuje einantys asmenys, taip pat kandidatai į valstybės politikus, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai. Įsigaliojus siūlomoms nuostatoms, bus sudarytos prielaidos veiksmingai kovai su korupcija ir bus užtikrintas visuomenės interesas įsitikinti, kad viešajame sektoriuje vadovaujamas pareigas einantys asmenys savo veikloje vadovaujasi tik valstybės, o ne privačiais interesais tik asmeninei naudai gauti. 2.
projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektą parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Vidaus politikos ir Teisės grupės. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnyje yra įtvirtintas sąrašas asmenų, kurie turi deklaruoti savo turtą ir pajamas – pagal šį įstatymą tokia prievolė aiškiai nustatyta ne visiems Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų vadovams, jų pavaduotojams ir jų šeimos nariams. Pareiga deklaruoti turtą nustatyta viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovams ir jų šeimos nariams, bet nėra nustatyta tokių viešųjų įstaigų vadovų pavaduotojams.
Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad privalomai viešinami turto ir pajamų deklaravimo duomenys: Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.
Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad privalomai viešinami turto ir pajamų deklaravimo duomenys: Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad:
įstaigų vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų pavaduotojai ir jų šeimos nariai turėtų prievolę deklaruoti turtą ir pajamas. Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad biudžetinė įstaiga – ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, įgyvendinantis valstybės ir savivaldybės funkcijas ir išlaikomas iš valstybės ar savivaldybių biudžetų asignavimų, taip pat iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ar kitų valstybės fondų lėšų. Todėl nėra pagrįsta, kad daliai tokių įstaigų vadovų iki šiol nėra nustatyta pareiga deklaruoti savo turtą ir pajamas. 2. Privalomai būtų viešinami turto ir pajamų deklaravimo duomenys:
ir savivaldybių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų;
įstaigų vadovų, jų pavaduotojų;
įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų;
ir savivaldybių įmonių vadovų, jų pavaduotojų;
reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų;
bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų;
(asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų;
į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma.
Numatomos tik teigiamos priimto Įstatymo pasekmės, nes bus sudarytos prielaidos veiksmingai kovai su korupcija ir bus užtikrintas visuomenės interesas įsitikinti, kad viešajame sektoriuje vadovaujamas pareigas einantys asmenys savo veikloje vadovaujasi tik valstybės, o ne privačiais interesais tik asmeninei naudai gauti. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymas turės teigiamą įtaką kovai su korupcija, viešojo sektoriaus išskaidrinimui bei užtikrins visuomenei galimybę įgyvendinti viešąją atsakingas pareigas einančių asmenų pajamų ir turto kontrolę, nes Įstatymas nustato privalomą asmenų, dirbančių itin korupcijai jautrioje viešojo administravimo srityje, pajamų ir turto deklaracijų viešinimą, t. y. visų valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių ir akcinių bendrovių, nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pajamų ir turto deklaracijų viešinimą. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektu siūlomos antikorupcinio pobūdžio priemonės, kurių įgyvendinimas gali turėti tik teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymą, turės būti pakeistas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymas Nr. VA-128 „Dėl gyventojų, privalančių deklaruoti turtą, vardinių sąrašų deklaracijos FR0002 ir jo priedų užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklių patvirtinimo“, taip pat Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. vasario 9 d. įsakymas Nr. VZ-13 „Dėl Metinės gyventojo
(šeimos) turto deklaracijos formos ir jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklių patvirtinimo“. 9. Ar Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujų sąvokų nenustato, todėl jų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nereikia. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymą (iki jo įsigaliojimo) turės būti pakeistas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymas Nr.
VA-128 „Dėl gyventojų, privalančių deklaruoti turtą, vardinių sąrašų deklaracijos FR0002 ir jo priedų užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklių patvirtinimo“, taip pat Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. vasario 9 d. įsakymas Nr. VZ-13 „Dėl Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos formos ir jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų išvadų ir vertinimų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Turto deklaravimas“, „deklaracijų duomenų viešinimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2017-03-27
Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktuose siūloma greta jau įvardytų valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių bei šių įstaigų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių įvardyti biudžetinių įstaigų (čia ir toliau išskirta – mūsų) vadovus, jų pavaduotojus ir jų šeimų narius bei šių įstaigų padalinių vadovus, jų pavaduotojus ir jų šeimų narius kaip asmenis turinčius pareigą deklaruoti turtą. Svarstytina, ar siūlomi pakeitimai nėra pertekliniai, nes, kaip nurodoma ir projekto aiškinamajame rašte, pagal Biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio
juridinis asmuo, įgyvendinantis valstybės ir savivaldybės funkcijas ir išlaikomas iš valstybės ar savivaldybių biudžetų asignavimų, taip pat iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ar kitų valstybės fondų lėšų“. Mūsų nuomone, terminas „valstybės ir savivaldybių įstaigos“, atsižvelgiant į tai, kaip jis vartojamas galiojančiuose įstatymuose, yra platesnio turinio, apimantis terminą „biudžetinės įstaigos“.
Pavyzdžiui, Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos
įvardytų subjektų, turinčių pareigą centriniam mokesčių administratoriui pateikti atitinkamose keičiamo įstatymo nuostatose įvardytų asmenų vardinį sąrašą – savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos, Seimo kanceliarijos, Prezidento kanceliarijos ir Vyriausybės kanceliarijos, siūloma nurodyti dar vieną tokią pareigą turintį abstrakčiai apibrėžiamą subjektą - asmens duomenis turinčią ir tvarkančią instituciją. Siūloma teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais:
1) nėra aišku, dėl kokių motyvų teikiami aptariami pakeitimai, nes projekto aiškinamajame rašte šie motyvai nėra išdėstyti, todėl keblu įvertinti, ką siūlomais pakeitimais siekiama reguliuoti, kokias problemas spręsti;
2) projektu siūlomas naujasis vardinį sąrašą turėsiantis teikti subjektas apibrėžtas labai abstrakčiai, neaišku, kokia institucija (institucijos) ir/ar įstaiga (įstaigos) čia turimos mintyje.
Pažymėtina, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 straipsnio 6 punkte įtvirtintą aiškumo principą „<...> teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas“, tuo tarpu pagal siūlomą formuluotę galima teigti, kad gyventojų sąrašus turėtų teikti visos institucijos, tvarkančios asmens duomenis, nepriklausomai nuo tokių duomenų pobūdžio, t.y. finansų, sienos apsaugos, sveikatos apsaugos institucijos ir pan.;
3) keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 ir 7 dalių nuostatos formuluojamos taip, kad nėra aišku, ar turinčių prievolę deklaruoti turtą subjektų vardinį sąrašą turėtų teikti visos čia nurodytos institucijos (ar įstaigos), t.y. vienu atveju - savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos ir asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija, kitu - Seimo kanceliarija, Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija ir asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija, ar kuri nors iš nurodytų institucijų (ar įstaigų) alternatyviai, pavyzdžiui Seimo kanceliarija arba asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija. Išdėstytų abejonių kyla dėl, mūsų nuomone, netinkamo jungtukų „ir (arba)“ vartojimo. Todėl konstatuotinos galimos siūlomo teisinio reguliavimo praktinio taikymo problemos, projekto nuostatos vertintinos kaip stokojančios aiškumo. 3.
nustatyti, kad Vyriausioji rinkimų komisija centriniam mokesčio administratoriui privalo pateikti šio straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktuose nurodytų gyventojų vardinius sąrašus. Šiuose punktuose nurodomi kandidatai į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius, renkamus nuo Lietuvos Respublikos, ir jų šeimos nariai. Pažymime, kad Vyriausiajai rinkimų komisijai įstatymais nėra suteikta teisė tvarkyti kandidatų šeimos narių duomenų, todėl įpareigojimas teikti taip pat ir šeimos narių sąrašus viršija Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją ir negalės būti įgyvendintas. 4. Projekto
redakcijoje konkrečiai suformuluotos išimties, apibrėžiančios subjektų, kurių turto deklaracijų duomenys neviešintini, ratą - kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių, siūloma tokiems subjektams prisikirti abstrakčiai apibrėžtą subjektą – asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti. Nėra visai aišku, kokie asmenys čia turimi mintyje – liudytojai ir nukentėjusieji baudžiamajame procese, kurių duomenims taikomas anonimiškumas, ar kokie nors kiti asmenys. Projekto aiškinamajame rašte šio siūlymo motyvai neišdėstyti, todėl keblu įvertinti jo apimtis ir pagrįstumą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8
5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-21 Nr. S-2017-2618 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 2 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-484 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 2 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP484, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
2017-10-09
Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2017-09-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidentės vyriausiasis patarėjas, Vidaus politikos grupės vadovas Mindaugas Lingė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktoriaus pavaduotojas Rimantas Čapas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-03-27)12 2,3 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
punktuose siūloma greta jau įvardytų valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių bei šių įstaigų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių įvardyti biudžetinių įstaigų (čia ir toliau išskirta – mūsų) vadovus, jų pavaduotojus ir jų šeimų narius bei šių įstaigų padalinių vadovus, jų pavaduotojus ir jų šeimų narius kaip asmenis turinčius pareigą deklaruoti turtą.
Svarstytina, ar siūlomi pakeitimai nėra pertekliniai, nes, kaip nurodoma ir projekto aiškinamajame rašte, pagal Biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalį „Biudžetinė įstaiga – ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, įgyvendinantis valstybės ir savivaldybės funkcijas ir išlaikomas iš valstybės ar savivaldybių biudžetų asignavimų, taip pat iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ar kitų valstybės fondų lėšų“. Mūsų nuomone, terminas „valstybės ir savivaldybių įstaigos“, atsižvelgiant į tai, kaip jis vartojamas galiojančiuose įstatymuose, yra platesnio turinio, apimantis terminą „biudžetinės įstaigos“. Pavyzdžiui, Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad
„Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos –
atstovaujamosios, valstybės vadovo, vykdomosios, teisminės valdžios institucijos, teisėsaugos institucijos ir įstaigos, auditą, kontrolę (priežiūrą) atliekančios institucijos ir įstaigos, kitos valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir kurioms Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka yra suteikti viešojo administravimo įgaliojimai“.
Todėl, jei dalis kurių nors biudžetinių įstaigų ir jų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių de facto nedeklaruoja turto (tokią prielaidą galima daryti iš projekto aiškinamojo rašto teiginio „<...> nėra pagrįsta, kad daliai tokių įstaigų vadovų iki šiol nėra nustatyta pareiga deklaruoti savo turtą ir pajamas“), svarstytina, ar tai sąlygoja nepakankamas teisinis reguliavimas, ar netinkamas įstatymo normų aiškinimas ir taikymas. Pažymėtina, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 straipsnio 1 punkte įtvirtintą tikslingumo principą „ <...> teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis“. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos „valstybės ir savivaldybių įstaigų, biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų <...> “. Pritarti iš dalies Tikslinga Projektą tobulinti pagal Vyriausybės išvadoje 2.1. papunktyje pateiktą pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-03-27)1 4,5 2.
Projekto 1 straipsnio 4 ir 5 dalimis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 ir 7 dalyse greta konkrečiai įvardytų subjektų, turinčių pareigą centriniam mokesčių administratoriui pateikti atitinkamose keičiamo įstatymo nuostatose įvardytų asmenų vardinį sąrašą – savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos, Seimo kanceliarijos, Prezidento kanceliarijos ir Vyriausybės kanceliarijos, siūloma nurodyti dar vieną tokią pareigą turintį abstrakčiai apibrėžiamą subjektą - asmens duomenis turinčią ir tvarkančią instituciją. Siūloma teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais:
aiškinamajame rašte šie motyvai nėra išdėstyti, todėl keblu įvertinti, ką siūlomais pakeitimais siekiama reguliuoti, kokias problemas spręsti;
apibrėžtas labai abstrakčiai, neaišku, kokia institucija (institucijos) ir/ar įstaiga (įstaigos) čia turimos mintyje.
Pažymėtina, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 straipsnio 6 punkte įtvirtintą aiškumo principą „<...> teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas“, tuo tarpu pagal siūlomą formuluotę galima teigti, kad gyventojų sąrašus turėtų teikti visos institucijos, tvarkančios asmens duomenis, nepriklausomai nuo tokių duomenų pobūdžio, t.y. finansų, sienos apsaugos, sveikatos apsaugos institucijos ir pan.;
3) keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 ir 7 dalių nuostatos formuluojamos taip, kad nėra aišku, ar turinčių prievolę deklaruoti turtą subjektų vardinį sąrašą turėtų teikti visos čia nurodytos institucijos (ar įstaigos), t.y. vienu atveju - savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos ir asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija, kitu - Seimo kanceliarija, Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija ir asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija, ar kuri nors iš nurodytų institucijų (ar įstaigų) alternatyviai, pavyzdžiui Seimo kanceliarija arba asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija. Išdėstytų abejonių kyla dėl, mūsų nuomone, netinkamo jungtukų „ir (arba)“ vartojimo. Todėl konstatuotinos galimos siūlomo teisinio reguliavimo praktinio taikymo problemos, projekto nuostatos vertintinos kaip stokojančios aiškumo. Pritarti
(2017-03-27)16 3.
Projekto 1 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad Vyriausioji rinkimų komisija centriniam mokesčio administratoriui privalo pateikti šio straipsnio
punktuose nurodomi kandidatai į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius, renkamus nuo Lietuvos Respublikos, ir jų šeimos nariai. Pažymime, kad Vyriausiajai rinkimų komisijai įstatymais nėra suteikta teisė tvarkyti kandidatų šeimos narių duomenų, todėl įpareigojimas teikti taip pat ir šeimos narių sąrašus viršija Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją ir negalės būti įgyvendintas. Pritarti
(2017-03-27)2
galiojančioje redakcijoje konkrečiai suformuluotos išimties, apibrėžiančios subjektų, kurių turto deklaracijų duomenys neviešintini, ratą - kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių, siūloma tokiems subjektams priskirti abstrakčiai apibrėžtą subjektą – asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti. Nėra visai aišku, kokie asmenys čia turimi mintyje – liudytojai ir nukentėjusieji baudžiamajame procese, kurių duomenims taikomas anonimiškumas, ar kokie nors kiti asmenys. Projekto aiškinamajame rašte šio siūlymo motyvai neišdėstyti, todėl keblu įvertinti jo apimtis ir pagrįstumą. Pritarti
(2017-03-30) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 2 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai A. Palionis ir A. Skardžius (2017-03-29)1 Argumentai: Siekiant užkirsti kelią neteisėtam praturtėjimui, korupcijai, siekti didesnio valdžios skaidrumo ir visuomenės pasitikėjimo valstybe, taip pat norint užtikrinti pareigos mokėti mokesčius vykdymą siūloma nustatyti privalomą visuotinį gyventojų turto deklaravimą. Pasiūlymas:
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 26 punktą ir jį išdėstyti taip: „26) šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytą turtą turintys sulaukę 18 metų ir vyresni nuolatiniai Lietuvos gyventojai, taip pat sulaukę 18 metų ir vyresni asmenys, Lietuvos Respublikоs įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka įgiję teisę nuolat gyventi Lietuvoje”;
Nepritarti Įstatymo projekto iniciatorius nesiūlo įtvirtinti nuostatų dėl visuotinio turto deklaravimo, todėl Seimo narių teikiami pasiūlymai neatitinka Įstatymo projekto iniciatoriaus keliamų tikslų. 2. Seimo nariai A. Palionis ir A. Skardžius (2017-03-29) Pasiūlymas: Papildyti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Turto deklaravimo tvarka
dalies 1-23, 29-37 punktuose nurodyti gyventojai deklaruoja kalendorinių metų, už kuriuos teikiama gyventojo turto deklaracija (toliau – deklaracija), gruodžio 31 dieną turimą turtą, pateikdami mokesčio administratoriui vieną deklaracijos egzempliorių. Šių gyventojų pageidavimu gali būti pateikiami du deklaracijos egzemplioriai.
Vienas iš jų su žyma, kad deklaracija yra pateikta, grąžinamas deklaraciją pateikusiam gyventojui. 2. Šio Įstatymo 2 straipsnio
kuriuos teikiama deklaracija, gruodžio 31 dieną turimą turtą. Jeigu šie gyventojai neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto, deklaraciją pateikti neprivaloma ir laikoma, kad jie nustatyta tvarka deklaravo, kad neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka deklaracija neteikiama, jeigu šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 26 punkte nurodytas asmuo turtą deklaruoti privalo remdamasis šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1-23, 29-37 punktais. 2 4. Deklaracija pateikiama kasmet iki kalendorinių metų, einančių po tų kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gegužės 1 dienos, išskyrus šio Įstatymo 6, 7, 7¹ir 7² straipsniuose nustatytus atvejus. 3 5. Gali būti tikslinami penkerių praėjusių kalendorinių metų deklaracijų duomenys, pradedant skaičiuoti nuo kalendorinių metų, buvusių prieš tuos kalendorinius metus, kuriais tikslinama. 4 6. Deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčio administratorius. Gyventojai, pagal šį Įstatymą deklaruojantys turtą, nemokamai aprūpinami deklaracijos blankais ir deklaracijos pildymo taisyklėmis. 5 7. Kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojai ir pareigūnai, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos nariai bei žvalgybos pareigūnai ir jų šeimos nariai turtą deklaruoja atskirais Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatytais terminais ir tvarka.“ Nepritarti Įstatymo projekto iniciatorius nesiūlo įtvirtinti nuostatų dėl visuotinio turto deklaravimo, todėl Seimo narių teikiami pasiūlymai neatitinka Įstatymo projekto iniciatoriaus keliamų tikslų. 3. Seimo nariai A. Palionis ir A.
Palionis ir A. Skardžius (2017-03-29) Pasiūlymas:
straipsnį. 7¹ straipsnis. Atskaitinis turto deklaravimas
dalies 26 punkte nurodyti gyventojai vieną kartą deklaruoja tų kalendorinių metų, kuriais jie sulaukė 18 metų arba kuriais Lietuvos Respublikos įstatymo
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka įgijo teisę nuolat
gyventi Lietuvoje (jeigu ši teisė įgyta vėliau negu sulaukus 18 metų), gruodžio 31 dieną turimą turtą. Deklaracija pateikiama iki kalendorinių metų, einančių po kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gegužės 1 dienos. Šiuo atveju pateikiama atskaitinė gyventojo turto deklaracija. 2. Jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys neturi šio Įstatymo 3 straipsnio
laikoma, kad šie asmenys nustatyta tvarka deklaravo, kad neturi šio Įstatymo
neteikiama, jeigu asmuo turtą deklaruoti privalo remdamasis šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1-23 punktais. Nepritarti Įstatymo projekto iniciatorius nesiūlo įtvirtinti nuostatų dėl visuotinio turto deklaravimo, todėl Seimo narių teikiami pasiūlymai neatitinka Įstatymo projekto iniciatoriaus keliamų tikslų. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2017-06-28)112 4,5 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. balandžio 5 d. sprendimo Nr. SV-S-189 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 ir 14 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
[...]
Įstatymo projektui II (XIIIP-484) ir pagal kompetenciją pateikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl Įstatymo projekte II siūlomų teisinio reguliavimo priemonių tobulinimo: 2.1.
Įstatymo projekto II 1 straipsnyje numatyta papildyti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktus nuostata dėl biudžetinių įstaigų ir jų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimos narių turto deklaravimo. Siekiant užtikrinti teisinį aiškumą ir atsižvelgiant į tai, kad terminas „valstybės ir savivaldybės įstaigos“ ne visais atvejais apima terminą „biudžetinės įstaigos“, tai yra ne visoms biudžetinėms įstaigoms suteikti viešojo administravimo įgaliojimai, reikėtų tikslinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktus, o kartu ir Įstatymo projekto II 2 straipsniu keičiamą Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalį – prieš žodžius „biudžetinių įstaigų“ įrašyti žodį „kitų“. 2.2. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Įstatymo projekto II 1 straipsnio 4 ir 5 dalimis keičiamų Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 6 ir 7 dalių formuluotes, nes neaišku, kokiais atvejais ir kurios konkrečios institucijos: 6 dalyje nurodytu atveju – savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios valstybės ar savivaldybės institucijos ar asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos pasirinktinai ar visos kartu, o 7 dalyje nurodytu atveju – Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija ar asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos pasirinktinai ar visos kartu, – turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų, išrinktų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. 2.3.
pagal Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymą strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčioms įmonėms priskirtinos valstybės ir savivaldybės įmonės, Įstatymo projekto II 2 straipsnyje siūloma papildomai nurodyti, kad ir strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių savivaldybės įmonių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys skelbiami be jų rašytinio sutikimo. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr. XIIIP-484 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Bukauskas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2017-09-20
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Algirdas
Butkevičius, Kęstutis Glaveckas, Andrius Palionis, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Vida Ačienė, Kęstutis Bartkevičius, Aušra Maldeikienė, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas (2017-03-27)12 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktuose siūloma greta jau įvardytų valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių bei šių įstaigų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių įvardyti biudžetinių įstaigų (čia ir toliau išskirta – mūsų) vadovus, jų pavaduotojus ir jų šeimų narius bei šių įstaigų padalinių vadovus, jų pavaduotojus ir jų šeimų narius kaip asmenis turinčius pareigą deklaruoti turtą.
Svarstytina, ar siūlomi pakeitimai nėra pertekliniai, nes, kaip nurodoma ir projekto aiškinamajame rašte, pagal Biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalį „Biudžetinė įstaiga – ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, įgyvendinantis valstybės ir savivaldybės funkcijas ir išlaikomas iš valstybės ar savivaldybių biudžetų asignavimų, taip pat iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ar kitų valstybės fondų lėšų“. Mūsų nuomone, terminas „valstybės ir savivaldybių įstaigos“, atsižvelgiant į tai, kaip jis vartojamas galiojančiuose įstatymuose, yra platesnio turinio, apimantis terminą „biudžetinės įstaigos“. Pavyzdžiui, Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos – atstovaujamosios, valstybės vadovo, vykdomosios, teisminės valdžios institucijos, teisėsaugos institucijos ir įstaigos, auditą, kontrolę (priežiūrą) atliekančios institucijos ir įstaigos, kitos valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir kurioms Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka yra suteikti viešojo administravimo įgaliojimai“.
Todėl, jei dalis kurių nors biudžetinių įstaigų ir jų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimų narių de facto nedeklaruoja turto (tokią prielaidą galima daryti iš projekto aiškinamojo rašto teiginio „<...> nėra pagrįsta, kad daliai tokių įstaigų vadovų iki šiol nėra nustatyta pareiga deklaruoti savo turtą ir pajamas“), svarstytina, ar tai sąlygoja nepakankamas teisinis reguliavimas, ar netinkamas įstatymo normų aiškinimas ir taikymas. Pažymėtina, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 straipsnio 1 punkte įtvirtintą tikslingumo principą „ <...> teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis“. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos „valstybės ir savivaldybių įstaigų, biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų <...> “. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo Projektą tobulinti pagal Vyriausybės išvadoje 2.1. papunktyje pateiktą pasiūlymą (žr. Biudžeto ir finansų komiteto
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-03-27)1 4,5 2.
Projekto 1 straipsnio
įvardytų subjektų, turinčių pareigą centriniam mokesčių administratoriui pateikti atitinkamose keičiamo įstatymo nuostatose įvardytų asmenų vardinį sąrašą
Seimo kanceliarijos, Prezidento kanceliarijos ir Vyriausybės kanceliarijos, siūloma nurodyti dar vieną tokią pareigą turintį abstrakčiai apibrėžiamą subjektą - asmens duomenis turinčią ir tvarkančią instituciją. Siūloma teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais:
1) nėra aišku, dėl kokių motyvų teikiami aptariami pakeitimai, nes projekto aiškinamajame rašte šie motyvai nėra išdėstyti, todėl keblu įvertinti, ką siūlomais pakeitimais siekiama reguliuoti, kokias problemas spręsti;
2) projektu siūlomas naujasis vardinį sąrašą turėsiantis teikti subjektas apibrėžtas labai abstrakčiai, neaišku, kokia institucija (institucijos) ir/ar įstaiga (įstaigos) čia turimos mintyje.
Pažymėtina, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 straipsnio 6 punkte įtvirtintą aiškumo principą „<...> teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas“, tuo tarpu pagal siūlomą formuluotę galima teigti, kad gyventojų sąrašus turėtų teikti visos institucijos, tvarkančios asmens duomenis, nepriklausomai nuo tokių duomenų pobūdžio, t.y. finansų, sienos apsaugos, sveikatos apsaugos institucijos ir pan.;
3) keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 ir 7 dalių nuostatos formuluojamos taip, kad nėra aišku, ar turinčių prievolę deklaruoti turtą subjektų vardinį sąrašą turėtų teikti visos čia nurodytos institucijos (ar įstaigos), t.y. vienu atveju - savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos ir asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija, kitu - Seimo kanceliarija, Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija ir asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija, ar kuri nors iš nurodytų institucijų (ar įstaigų) alternatyviai, pavyzdžiui Seimo kanceliarija arba asmens duomenis turinti ir tvarkanti institucija. Išdėstytų abejonių kyla dėl, mūsų nuomone, netinkamo jungtukų „ir (arba)“ vartojimo. Todėl konstatuotinos galimos siūlomo teisinio reguliavimo praktinio taikymo problemos, projekto nuostatos vertintinos kaip stokojančios aiškumo. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo patikslinti Projekto 1 str. 4 ir 5 dalių redakcijas (žr. Komiteto 2 pasiūlymą). 3.
Teisės departamentas (2017-03-27)16
centriniam mokesčio administratoriui privalo pateikti šio straipsnio 1 dalies
nurodomi kandidatai į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius, renkamus nuo Lietuvos Respublikos, ir jų šeimos nariai. Pažymime, kad Vyriausiajai rinkimų komisijai įstatymais nėra suteikta teisė tvarkyti kandidatų šeimos narių duomenų, todėl įpareigojimas teikti taip pat ir šeimos narių sąrašus viršija Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją ir negalės būti įgyvendintas. Pritarti
Teisės departamentas (2017-03-27)2
įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje greta dabar galiojančioje redakcijoje konkrečiai suformuluotos išimties, apibrėžiančios subjektų, kurių turto deklaracijų duomenys neviešintini, ratą - kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių, siūloma tokiems subjektams priskirti abstrakčiai apibrėžtą subjektą – asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti. Nėra visai aišku, kokie asmenys čia turimi mintyje – liudytojai ir nukentėjusieji baudžiamajame procese, kurių duomenims taikomas anonimiškumas, ar kokie nors kiti asmenys. Projekto aiškinamajame rašte šio siūlymo motyvai neišdėstyti, todėl keblu įvertinti jo apimtis ir pagrįstumą. Nepritarti Analogiška nuostata yra įtvirtinta Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme (10 straipsnyje „Privačių interesų duomenų viešumas“).
Svarstant Seime minėto įstatymo pataisas dėl to, kokių asmenų, dirbančių valstybinė tarnyboje, deklaracijos turi būti viešinamos, Seime buvo priimtas sprendimas įstatyme nustatyti, kad nėra viešos deklaracijos šių asmenų – „asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti ir (arba) kurie vykdo žvalgybą, kontržvalgybą arba kriminalinę žvalgybą)“. Nėra teisinių ar kitų argumentų, kuriais remiantis galima būtų teigti, kad viešinant turto deklaracijas, turėtų būti taikomi kiti principai. Be kita ko, Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme yra aiškiai apibrėžta, kokia informacija (duomenys) yra įslaptinta ir kokiais atvejais ji įslaptinama. 5. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (2017-03-30) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 2 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP484, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai A. Palionis ir A. Skardžius (2017-03-29)1 Argumentai: Siekiant užkirsti kelią neteisėtam praturtėjimui, korupcijai, siekti didesnio valdžios skaidrumo ir visuomenės pasitikėjimo valstybe, taip pat norint užtikrinti pareigos mokėti mokesčius vykdymą siūloma nustatyti privalomą visuotinį gyventojų turto deklaravimą.
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 26 punktą ir jį išdėstyti taip:
„26) šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytą turtą turintys
sulaukę 18 metų ir vyresni nuolatiniai Lietuvos gyventojai, taip pat sulaukę 18 metų ir vyresni asmenys, Lietuvos Respublikоs įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka įgiję teisę nuolat gyventi Lietuvoje”; Nepritarti Įstatymo projekto iniciatorius nesiūlo įtvirtinti nuostatų dėl visuotinio turto deklaravimo, todėl Seimo narių teikiami pasiūlymai neatitinka Įstatymo projekto iniciatoriaus keliamų tikslų. Be kita ko, šiuo metu mokesčių administratorius automatiškai gauna įvairią informaciją apie gyventojų turtą ir pajamas iš registrų, notarų, darbdavių, kitų trečiųjų asmenų. Šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas sudaro prielaidas visuotiniam turto ir pajamų deklaravimui (šiuo atveju deklaravimo sistema suprantama ne kaip būtinas kiekvieno asmens savarankiškai užpildytos ir pasirašytos deklaracijos pateikimas, o kaip virtualios deklaracijos sudarymas mokesčių administratoriaus sistemoje iš jo turimų duomenų). Šiuo metu galiojanti sistema užtikrina, kad mokesčių administratorius turėtų kuo išsamesnį asmenų turimo turto bei gautų pajamų vaizdą ir galėtų pagrįstai vertinti gyventojų pajamų ir turto atitiktį. Taip pat svarbu pažymėti tai, kad tiek ES, tiek EBPO lygmeniu plečiamas tarpvalstybinis mokesčių administracijų bendradarbiavimas automatinių, standartizuotu formatu teikiamos informacijos apie asmenų turtą ir pajamas, mainų srityje.
Atsižvelgiant į tai, šiuo metu reikšmingai plečiama informacijos apie Lietuvos gyventojų užsienyje turimą turtą ir pajamas aprėptis, kas įvertinus ir nacionalinių informacijos šaltinių plėtrą (Mokesčių administravimo įstatymo 55 str. pakeitimai), sudaro prielaidas turėti gana realų vaizdą apie asmenų turtą ir pajamas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad nustatyti papildomą deklaravimo prievolę gyventojams yra netikslinga. 2. Seimo nariai A. Palionis ir A. Skardžius (2017-03-29) Pasiūlymas:
Papildyti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Turto deklaravimo tvarka
punktuose nurodyti gyventojai deklaruoja kalendorinių metų, už kuriuos teikiama gyventojo turto deklaracija (toliau – deklaracija), gruodžio 31 dieną turimą turtą, pateikdami mokesčio administratoriui vieną deklaracijos egzempliorių. Šių gyventojų pageidavimu gali būti pateikiami du deklaracijos egzemplioriai. Vienas iš jų su žyma, kad deklaracija yra pateikta, grąžinamas deklaraciją pateikusiam gyventojui. 2. Šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 26 punkte nurodyti gyventojai deklaruoja kalendorinių metų, už kuriuos teikiama deklaracija, gruodžio 31 dieną turimą turtą. Jeigu šie gyventojai neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto, deklaraciją pateikti neprivaloma ir laikoma, kad jie nustatyta tvarka deklaravo, kad neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka deklaracija neteikiama, jeigu šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 26 punkte nurodytas asmuo turtą deklaruoti privalo remdamasis šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1-23, 29-37 punktais. 2 4.
kalendorinių metų, einančių po tų kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gegužės 1 dienos, išskyrus šio Įstatymo 6, 7, 7¹ir 7² straipsniuose nustatytus atvejus. 3 5. Gali būti tikslinami penkerių praėjusių kalendorinių metų deklaracijų duomenys, pradedant skaičiuoti nuo kalendorinių metų, buvusių prieš tuos kalendorinius metus, kuriais tikslinama. 4 6. Deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčio administratorius. Gyventojai, pagal šį Įstatymą deklaruojantys turtą, nemokamai aprūpinami deklaracijos blankais ir deklaracijos pildymo taisyklėmis. 5 7. Kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojai ir pareigūnai, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos nariai bei žvalgybos pareigūnai ir jų šeimos nariai turtą deklaruoja atskirais Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatytais terminais ir tvarka.“ Nepritarti Įstatymo projekto iniciatorius nesiūlo įtvirtinti nuostatų dėl visuotinio turto deklaravimo, todėl Seimo narių teikiami pasiūlymai neatitinka Įstatymo projekto iniciatoriaus keliamų tikslų. Be kita ko, šiuo metu mokesčių administratorius automatiškai gauna įvairią informaciją apie gyventojų turtą ir pajamas iš registrų, notarų, darbdavių, kitų trečiųjų asmenų. Šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas sudaro prielaidas visuotiniam turto ir pajamų deklaravimui (šiuo atveju deklaravimo sistema suprantama ne kaip būtinas kiekvieno asmens savarankiškai užpildytos ir pasirašytos deklaracijos pateikimas, o kaip virtualios deklaracijos sudarymas mokesčių administratoriaus sistemoje iš jo turimų duomenų). Šiuo metu galiojanti sistema užtikrina, kad mokesčių administratorius turėtų kuo išsamesnį asmenų turimo turto bei gautų pajamų vaizdą ir galėtų pagrįstai vertinti gyventojų pajamų ir turto atitiktį.
Taip pat svarbu pažymėti tai, kad tiek ES, tiek EBPO lygmeniu plečiamas tarpvalstybinis mokesčių administracijų bendradarbiavimas automatinių, standartizuotu formatu teikiamos informacijos apie asmenų turtą ir pajamas, mainų srityje. Atsižvelgiant į tai, šiuo metu reikšmingai plečiama informacijos apie Lietuvos gyventojų užsienyje turimą turtą ir pajamas aprėptis, kas įvertinus ir nacionalinių informacijos šaltinių plėtrą (Mokesčių administravimo įstatymo 55 str. pakeitimai), sudaro prielaidas turėti gana realų vaizdą apie asmenų turtą ir pajamas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad nustatyti papildomą deklaravimo prievolę gyventojams yra netikslinga. 3. Seimo nariai A. Palionis ir A. Skardžius (2017-03-29) Pasiūlymas:
gyventojai vieną kartą deklaruoja tų kalendorinių metų, kuriais jie sulaukė
padėties“ nustatyta tvarka įgijo teisę nuolat gyventi Lietuvoje (jeigu ši teisė įgyta vėliau negu sulaukus 18 metų), gruodžio 31 dieną turimą turtą. Deklaracija pateikiama iki kalendorinių metų, einančių po kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gegužės 1 dienos. Šiuo atveju pateikiama atskaitinė gyventojo turto deklaracija. 2. Jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys neturi šio Įstatymo 3 straipsnio
laikoma, kad šie asmenys nustatyta tvarka deklaravo, kad neturi šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyto turto. 3. Atskaitinė deklaracija neteikiama, jeigu asmuo turtą deklaruoti privalo remdamasis šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1-23 punktais.
Nepritarti Įstatymo projekto iniciatorius nesiūlo įtvirtinti nuostatų dėl visuotinio turto deklaravimo, todėl Seimo narių teikiami pasiūlymai neatitinka Įstatymo projekto iniciatoriaus keliamų tikslų. Be kita ko, šiuo metu mokesčių administratorius automatiškai gauna įvairią informaciją apie gyventojų turtą ir pajamas iš registrų, notarų, darbdavių, kitų trečiųjų asmenų. Šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas sudaro prielaidas visuotiniam turto ir pajamų deklaravimui (šiuo atveju deklaravimo sistema suprantama ne kaip būtinas kiekvieno asmens savarankiškai užpildytos ir pasirašytos deklaracijos pateikimas, o kaip virtualios deklaracijos sudarymas mokesčių administratoriaus sistemoje iš jo turimų duomenų). Šiuo metu galiojanti sistema užtikrina, kad mokesčių administratorius turėtų kuo išsamesnį asmenų turimo turto bei gautų pajamų vaizdą ir galėtų pagrįstai vertinti gyventojų pajamų ir turto atitiktį. Taip pat svarbu pažymėti tai, kad tiek ES, tiek EBPO lygmeniu plečiamas tarpvalstybinis mokesčių administracijų bendradarbiavimas automatinių, standartizuotu formatu teikiamos informacijos apie asmenų turtą ir pajamas, mainų srityje. Atsižvelgiant į tai, šiuo metu reikšmingai plečiama informacijos apie Lietuvos gyventojų užsienyje turimą turtą ir pajamas aprėptis, kas įvertinus ir nacionalinių informacijos šaltinių plėtrą (Mokesčių administravimo įstatymo 55 str. pakeitimai), sudaro prielaidas turėti gana realų vaizdą apie asmenų turtą ir pajamas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad nustatyti papildomą deklaravimo prievolę gyventojams yra netikslinga. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2017-06-28)112 4, 5 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. balandžio 5 d. sprendimo Nr.
SV-S-189 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 ir 14 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
[...]
ir pagal kompetenciją pateikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl Įstatymo projekte II siūlomų teisinio reguliavimo priemonių tobulinimo:
papildyti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktus nuostata dėl biudžetinių įstaigų ir jų padalinių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimos narių turto deklaravimo. Siekiant užtikrinti teisinį aiškumą ir atsižvelgiant į tai, kad terminas
„valstybės ir savivaldybės įstaigos“ ne visais atvejais apima terminą
„biudžetinės įstaigos“, tai yra ne visoms biudžetinėms įstaigoms suteikti
viešojo administravimo įgaliojimai, reikėtų tikslinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktus, o kartu ir Įstatymo projekto II 2 straipsniu keičiamą Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalį – prieš žodžius
„biudžetinių įstaigų“ įrašyti žodį „kitų“. 2.2.
Įstatymo projekto II 1 straipsnio 4 ir 5 dalimis keičiamų Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 6 ir 7 dalių formuluotes, nes neaišku, kokiais atvejais ir kurios konkrečios institucijos:
įgyvendinančios valstybės ar savivaldybės institucijos ar asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos pasirinktinai ar visos kartu, o 7 dalyje nurodytu atveju – Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija ar asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos pasirinktinai ar visos kartu, – turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų, išrinktų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. 2.3. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymą strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčioms įmonėms priskirtinos valstybės ir savivaldybės įmonės, Įstatymo projekto II 2 straipsnyje siūloma papildomai nurodyti, kad ir strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių savivaldybės įmonių vadovų, jų pavaduotojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys skelbiami be jų rašytinio sutikimo. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Pritarti iniciatoriaus pateiktam Įstatymo projektui Nr.
XIIIP-484 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos
pasiūlymus, kuriems pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalimi, įstatymų projektus Nr. XIIIP-484 ir Nr. XIIIP-329(2) svarstyti kartu ir juos sujungti bei teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą XIIIP-484(2), kuriam Biudžeto ir finansų komitetas pritarė. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas12 2,3 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės 2017-06-28 nutarimo Nr. 506 2.1 pastabą, t .y. siekiant užtikrinti teisinį aiškumą ir atsižvelgiant į tai, kad terminas „valstybės ir savivaldybės įstaigos“ ne visais atvejais apima terminą „biudžetinės įstaigos“, tai yra ne visoms biudžetinėms įstaigoms suteikti viešojo administravimo įgaliojimai, tikslintini Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punktus, o kartu ir Įstatymo projekto II 2 straipsniu keičiamą Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalį – prieš žodžius „biudžetinių įstaigų“ įrašyti žodį „kitų“. Pasiūlymas:
Projekto 1 str. 2 ir 3 dalis išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 31 punktą ir jį išdėstyti taip:
„31) valstybės ar savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovai, jų pavaduotojai ir jų šeimos nariai;“. 3.
straipsnio 1 dalies 32 punktą ir jį išdėstyti taip: „32) valstybės ar savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų padalinių vadovai, jų pavaduotojai (taikoma struktūriniam padaliniui, nesančiam kitame struktūriniame padalinyje) ir jų šeimos nariai;“
komitetas1 4, 5 Argumentai: Atsižvelgiant į LRS Teisės departamento 2 pastabą, siūlytina tikslinti Projekto 1 str. 4 ir 5 dalis Pasiūlymas: Projekto 1 str. 4 ir 5 dalis išdėstyti taip:
„6. Savininko ar dalininko teises ir pareigas
įgyvendinanti valstybės ar savivaldybės institucija ir (arba) asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 19–22, 31, 32, 34 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų, išrinktų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. Jeigu minėtos institucijos tokių duomenų netvarko, šiuos duomenis turi pateikti tokius asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos.“
5Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Respublikos
Prezidento kanceliarija, Vyriausybės kanceliarija ir (arba) asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, paskutiniais praėjusiais kalendoriniais metais ėjusių šio straipsnio 1 dalies 17, 18, 35 punktuose nurodytas pareigas, taip pat kandidatavusių, priimtų ar paskirtų į šias pareigas gyventojų vardinius sąrašus. Jeigu minėtos institucijos tokių duomenų netvarko, šiuos duomenis turi pateikti tokius asmens duomenis turinčios ir tvarkančios institucijos.“ Pritarti 3.
komitetas2 Argumentai: Atsižvelgiant į LRS Teisės departamento 3 pastabą, siūloma atsisakyti Projekto 2 straipsnyje įrašyti žodžius „kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius“, taip pat atsižvelgiant į LR Vyriausybės 2.3 pastabą, Komitetas siūlo Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
Pasiūlymas: Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“ Pritarti 8.
Kalendorinių metų, už kuriuos deklaruojamas turimas turtas, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikоs Prezidento, Lietuvos Respublikоs Seimo narių, Europos Parlamento narių, Ministro Pirmininko, ministrų, Vyriausybės kanclerio, Vyriausybės kanclerio pavaduotojų, Ministro Pirmininko patarėjų, viceministrų, savivaldybių tarybų narių, ministerijų kanclerių, Lietuvos Respublikоs teismų pirmininkų, teismų pirmininkų pavaduotojų, teismų skyrių pirmininkų, teisėjų, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikоs Vyriausybės narių, Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos narių, generalinio prokuroro, generalinio prokuroro pavaduotojų, Generalinės prokuratūros struktūrinių padalinių, taip pat apygardų ir apylinkių prokuratūrų vadovų, valstybės kontrolieriaus, valstybės kontrolieriaus pavaduotojų, Valstybės kontrolės valstybės tarnautojų, Seimo kontrolierių, Vyriausybės įstaigų, prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų (generalinių direktorių, direktorių, viršininkų) ir vadovų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų vadovų, jų pavaduotojų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, valstybės ir savivaldybių įmonių, strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių bei nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių vadovų, jų pavaduotojų, akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, jų pavaduotojų, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, Lietuvos banko valdybos pirmininko ir valdybos pirmininko pavaduotojų, Muitinės departamento prie Finansų ministerijos ir teritorinių muitinių valstybės tarnautojų, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos ir teritorinių mokesčių inspekcijų valstybės tarnautojų, Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities statutinių įstaigų valstybės tarnautojų, valstybės saugumo sistemos valstybės tarnautojų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys, išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojų ir pareigūnų, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narių bei žvalgybos pareigūnų ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, yra skelbiami be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
sutarimu.
Butkevičius, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto / Komisijos narių atskiroji nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-484(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė