Projekto lyginamasis variantas
1straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės bendrijas gali remti, jų narius ir
sodininkų bendrijas vienijančias organizacijas remia šiais būdais:
1) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka bendrijas, ir jų narius atleisdamos ir sodininkų bendrijas vienijančias organizacijas gali atleisti nuo žemės ir kitų mokesčių;
2) rengdamos, įgyvendindamos ir finansuodamos specialiąsias bendrijų rėmimo programas;
ir pertvarkymo, mėgėjų sodininkystės veiklos, paramos gavimo, teritorijų planavimo, žemės naudojimo ir kraštovaizdžio tvarkymo klausimais.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kęstutis Bacvinka
BENDRIJOS ĮSTATYMO NR. IX-1934 6 IR 28 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO AIŠKINAMASIS RAŠTAS
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas atsižvelgiant į šių dienų realijas. Sodininkų bendrijų problemos sprendžiamos nuo žemės reformos pradžios. Jos ypač aktualios dabar, kai sodininkų bendrijos nori perduoti savivaldybėms eksploatuoti bendro naudojimo kelius. Kol kas nėra visiškai aišku kuri institucija ir kokiais principais turėtų prisiimti atsakomybę dėl tinkamo sodininkų bendrijų valstybinės bendro naudojimo žemės ir joje esančių kelių perdavimo savivaldybėms. Sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte numatoma kokiais būdais savivaldybės remia sodininkų bendrijas. Sodininkų bendrijose esantys vidaus keliai yra bendrojo naudojimo valstybinė žemė. Pagal Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punktą valstybinės žemės sklypai perduodami savivaldybėms patikėjimo teise Vyriausybės nutarimais eksploatuoti, prižiūrėti ir atnaujinti vietinius kelius. Kadangi į vietinių kelių grupei yra priskiriami ir vidaus keliai, tokiu būdu, savivaldybės patikėjimo teise, įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka, galėtų sodininkų vidaus kelius įrašyti į savo balansą. Pagal Kelių įstatymo 6 straipsnio 4 dalį, vietinės reikšmės keliai skirstomi į viešuosius ir vidaus kelius. Tame pačiame įstatyme, 10 straipsnis 2 dalis, viešiesiems keliams yra numatomas mažiausias plotis – 8 m. Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje vidaus kelių plotis numatomas – 4,5 m.
Pagal esamą situaciją sodininkų bendrijose esantys vidaus keliai dažnai nesiekia net 4,5 metrų pločio, todėl teikiamame projekte siūloma panaikinti Sodininkų įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje esantį reikalavimą, kad sodininkų bendrijos vidaus keliai gali būti ne siauresni kaip 4,5 m. pločio. Šalies didžiuosiuose miestuose ir priemiesčiuose yra sodininkų bendrijų jau seniai virtusių gyvenamaisiais kvartalais ir savivaldybės sodininkų teritorijose esančius kelius yra priėmusios į savo balansą. Tačiau daugelio tokių gyvenamųjų kvartalų infrastruktūra nėra sukurta ir keliai nėra tinkamai prižiūrimi. Savivaldybėms perėmus valstybinę bendrojo naudojimo žemę, žemės sklypus su juose esančiais keliais, kadastriniai matavimai, įregistravimas Nekilnojamojo turto registre, vidaus kelių projektavimas, tiesimas, remontas ir kiti priežiūros darbai būtų finansuojami iš Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų. Įstatymo tikslas yra pateikti nuostatas dėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo sklypų su juose esančiais keliais teisinio sureguliavimo, sudarant galimybę jiems atlikti matavimus, pririšimus, registruoti Nekilnojamojo turto registre ir tinkamai juos remontuoti bei prižiūrėti. Sodininkų bendrijos įstatymo 28 straipsnio pakeitimo projekte numatoma patikslinti savivaldybėms priskiriamas sodininkų bendrijų rėmimo funkcijas, nes įstatymo galiojančioje redakcijoje savivaldybėms numatyta daugeliu atvejų pačioms nuspręsti ar jos norėtų remti sodininkų bendrijas. Projekto rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Bacvinka
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Dabartinės įstatymų nuostatos neužtikrina sodininkų bendrijose esamų vidaus kelių įrašymo į savivaldybės vietinės reikšmės kelių sąrašą ir galimybės sulaukti konkrečios pagalbos tvarkant ir prižiūrinti vidaus kelius.
Sodininkų bendrijų kelius tvarko, prižiūri tik kai kurios savivaldybės. 3. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma papildyti Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 ir 8 dalis nurodant, kad bendrojo naudojimo valstybinė žemė savivaldybėms yra perduodama savivaldybės tarybos sprendimu, vadovaujantis įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka. Įstatymo projekte numatytos sąlygos leistų savivaldybėms sodininkų bendrijų bendro naudojimo valstybinę žemę perimti patikėjimo ar kita Vyriausybės numatyta tvarka. Tuo palengvinant sąlygas kelius įregistruojant Nekilnojamojo turto registre, juo sutvarkant ir prižiūrint. 4. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 15 straipsnio 1 dalimi, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 5. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 6. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtra. 7. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo pakeitimo projektą, papildomai nereikės nieko inkorporuoti į teisinę sistemą. 8.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 9. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymo pakeitimo projektą, papildomų įstatymų priimti nereikės. 11. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priimto Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. Priėmus Įstatymo projektu siūlomus pakeitimus, visi būsimi projektai, susiję su sodininkų bendrijos vidaus kelių įregistravimu į Nekilnojamojo turto registrą, kelių remontas ir priežiūra bus finansuojami iš iš Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 13. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „sodai“; „bendrijos“; „keliai“ Teikia Seimo narys Kęstutis Bacvinka
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-04- Nr. Į 2017-04-04 Nr. S-2017-3379 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos RESPUBLIKOS SODININKŲ BENDRIJOS ĮSTATYMO NR. IX-1934 28 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-538 ATITIKTIES EUROPOS
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. balandžio 4 d. raštu Nr. S-2017-3379 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-538, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
Vilnius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
bendrijas, jų narius ir sodininkų bendrijas vienijančias organizacijas remia <...>“ suponuoja ne savivaldybių teisę (atsižvelgiant į savivaldybės išteklius, materialines ir finansines galimybes, kitus svarbius veiksnius) remti šioje nuostatoje įvardintus subjektus, bet jų pareigą tokią paramą teikti, taip pat ir tada, kai tokios paramos teikimas nesuderinamas su savivaldybės finansinėmis galimybėmis. Tokia nuostata neatitinka Konstitucijos
Konstitucijoje ir įstatymuose apibrėžtą kompetenciją principo. Pagal Konstituciją savivaldybės sudaro ir tvirtina savo biudžetą (Konstitucijos 121 straipsnio 1 dalis), savivaldybių biudžetai yra savarankiški (127 straipsnio 1 dalis), savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali numatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas (Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis). 2. Projekto
sąvoka „sodininkų bendrijas vienijančios organizacijos“. Atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnyje yra vartojama sąvoka „Sodininkų draugijos“. Į šias draugijas gali jungtis sodininkų bendrijos, susivienijimai ir sodininkai (keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis). Taip pat įstatymo 4 straipsnyje yra vartojama sąvoka „bendrijų susivienijimai“, į kuriuos gali jungtis sodininkų bendrijos ir atskiri sodininkai.
Tuo būdu naujo subjekto „sodininkų bendrijas vienijančių organizacijų“ įrašymas į keičiamą įstatymą būtų netikslingas ir perteklinis. 3. Projekte pateikiamas keičiamo teisės akto pavadinimas turėtų atitikti keičiamo įstatymo pavadinimą - Sodininkų bendrijų įstatymas (pabraukta mūsų). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azduridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] V.Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected]