Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pagal šį įstatymą kaip parama gauti šio
įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti labdaros ir paramos dalykai negali būti naudojami politinėms partijoms, valstybės politikams, politinei reklamai ar politinėms kampanijoms finansuoti ir politinių kampanijų dalyvių politinių kampanijų laikotarpiu atsiradusiems ar su politinėmis kampanijomis susijusiems skolos įsipareigojimams padengti.“
pakeitimas
taip:
„6) asmuo per 3 metus nuo šio įstatymo nustatyta
tvarka gautos paramos gavimo paramos nepanaudoja arba ją netinkamai panaudoja, pažeisdamas šio įstatymo nuostatas dėl paramos paskirties ar kitų įstatymų nuostatas, reglamentuojančias paramos gavėjų veiklos, susijusios su gautos paramos naudojimu, ribojimus.“
2Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina
Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą,:
1) kai paramos gavėjas per Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą;
2) kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros.“
ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2.
institucija iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Audito komiteto vardu Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė
Projekto
lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pagal šį įstatymą kaip parama gauti šio
įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti labdaros ir paramos dalykai negali būti naudojami politinėms partijoms, valstybės politikams, politinei reklamai ar politinėms kampanijoms finansuoti ir politinių kampanijų dalyvių politinių kampanijų laikotarpiu atsiradusiems ar su politinėmis kampanijomis susijusiems skolos įsipareigojimams padengti.“
pakeitimas
išdėstyti taip:
„6) asmuo per 3 metus nuo šio įstatymo nustatyta
tvarka gautos paramos gavimo paramos nepanaudoja arba ją netinkamai panaudoja, pažeisdamas šio įstatymo nuostatas dėl paramos paskirties ar kitų įstatymų nuostatas, reglamentuojančias paramos gavėjų veiklos, susijusios su gautos paramos naudojimu, ribojimus.“
2Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina
Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą,:
1) kai paramos gavėjas per Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą, jei įstatymuose nenumatytas kitas terminas, Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą;
2) kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros.“
ir įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Audito komiteto vardu Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimo Audito komitetas, svarstydamas Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2202 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-221, atsižvelgdamas į tai, kad
ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymas Nr. XII-2202, o juo keičiamas įstatymas integruotas į bazinį Labdaros ir paramos įstatymą Nr. I-172, priėmė sprendimą minėtą projektą atmesti. Atsižvelgiant į tai, kad Audito komitetas iš esmės pritarė dėl procedūrinių taisyklių siūlomam atmesti įstatymo projektui, Komitete priimtas sprendimas, įvertinus Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas parengti ir Seimui pateikti Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą. Įstatymo projekto tikslas – nustatyti teisinį reglamentavimą, kuriuo būtų sudaromos sąlygos didesniam paramos gavėjo statusą turinčių juridinių asmenų veiklos viešumui ir skaidrumui, efektyvesnei paramos panaudojimo kontrolei. Įstatymo projekto uždavinys – įtvirtinti sankcijas paramos gavėjams už įstatyme nustatytų pareigų nevykdymą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo Audito komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Pagal galiojantį teisinį reguliavimą paramos gavėjai juridinių asmenų registro tvarkytojui turi pareigą pateikti su jų veikla susijusius dokumentus.
Labdaros ir paramos fondai juridinių asmenų registrui turi prievolę pateikti fondo metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir fondo metinį pranešimą, asociacijos – metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir veiklos ataskaitą, viešosios įstaigos – metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir veiklos ataskaitą. Nors Administracinis nusižengimų kodeksas numato administracinę atsakomybę už juridinio asmens juridinių asmenų tvarkytojui teikiamų metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo arba veiklos ataskaitos nepateikimą arba neteisingų dokumentų pateikimą, esamas reglamentavimas neatgraso juridinių asmenų, turinčių paramos gavėjo statusą nuo įstatyme nustatytų pareigų nevykdymo. Nors įstatymų leidėjas yra numatęs, kad paramos gavėjo statusą turintiems juridiniams asmenims privaloma kasmet teikti metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir metinį pranešimą ar veiklos ataskaitą Juridinių asmenų registro tvarkytojui, šiuos duomenis pateikia tik 17 proc. visų paramos gavėjų: iš 35
dokumentus už 2015 metus. Galiojančiame Labdaros ir paramos įstatyme nėra nustatyta atsakomybė (paramos gavėjo statuso panaikinimas) juridiniams asmenims, turintiems paramos gavėjo statusą, jeigu jie per įstatyme nustatytą terminą nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo arba veiklos ataskaitos. Galiojančiame Labdaros ir paramos įstatyme numatyta, kad paramos gavėjo statusas gali būti panaikintas, jeigu nustatoma, kad paramos gavėjas Labdaros ir paramos įstatyme nustatyta tvarka gautos paramos nepanaudoja arba ją netinkamai panaudoja, pažeisdamas Labdaros ir paramos įstatymo nuostatas dėl paramos paskirties.
Tačiau paramos gavėjų veikla bei gautos paramos panaudojimas ar tam tikri ribojimai yra reglamentuojami ir kituose įstatymuose, pavyzdžiui Labdaros ir paramos fondų įstatyme. Galiojančiame Labdaros ir paramos įstatyme įtvirtinta, kad parama negali būti naudojama politinių partijų, politinių partijų narių, valstybės politikų, politinių kampanijų ir jų dalyvių finansavimui, rėmimui. Nėra detalizuojama, kad kaip parama gauti paramos dalykai negali būti naudojami ir politinei reklamai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta aukščiau, teigtina, kad dėl esamo teisinio reglamentavimo yra sudėtinga įvertinti paramą gaunančių juridinių asmenų veiklos ir paramos naudojimo atitiktį įstatymų reikalavimams. Paramos gavėjo statusą turinčių juridinių asmenų uždarumas ir įstatyme nustatytų pareigų nevykdymas neužtikrina skaidrumo ir atskaitomybės, sudaro prielaidas korupcinėms rizikoms, galimybėms apeiti įstatymuose numatytus su dalyvavimu politinėse kampanijose susijusius apribojimus, galimai palengvina kaip paramą suteiktų dalykų panaudojimą su parama nesusijusioms veikloms. Esamos sankcijos neatgraso paramos gavėjų nuo jiems įstatymais pavestų prievolių nevykdymo. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma:
parama gauti labdaros ir paramos dalykai negali būti naudojami politinei reklamai;
statusas gali būti panaikintas nustačius ne tik Labdaros ir paramos įstatymo, bet ir kitų įstatymų nuostatų, reglamentuojančių paramos gavėjų veiklos, susijusios su gautos paramos panaudojimu, ribojimus pažeidimus;
registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą kai paramos gavėjas per Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikia metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, numatomos teigiamos siūlomo teisinio reguliavimo pasekmės, nes priėmus įstatymus paramą gaunančių organizacijų veikla taptų skaidresnė ir atviresnė. Paramos gavėjai bus suinteresuoti vykdyti jiems įstatymu nustatytas pareigas. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti Įstatymai neigiamos įtakos kriminogeninei situacija ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymų projektus į teisinę sistemą, reikės pakeisti Juridinių asmenų registro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti „Terminų banko“ įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti reikės pakeisti Juridinių asmenų registro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektai parengti Audito komitetui svarstant Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2202 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-221.
XIIIP-221. Įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas pateiktas įstatymo projektui Nr. XIIIP-221. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia norint šį įstatymo Projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą:
„parama“, „juridinių asmenų registro tvarkytojas“, „metinis pranešimas“, „metinė
veiklos ataskaita“, „metinių finansinių ataskaitų rinkinys“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Audito komiteto vardu Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė
Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsnio 2 dalimi Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai paramos gavėjas per Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą. Atkreipiame dėmesį, kad Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino. Taigi pagal Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą įstatymuose gali būti nustatyti kiti metinių finansinių ataskaitų rinkinio, metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos pateikimo juridinių asmenų registrui terminai. Be to, atkreipiame dėmesį, kad juridiniai asmenys metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir (arba) metinį pranešimą ar veiklos ataskaitą juridinių asmenų registrui privalo pateikti tik įstatymų nustatytais atvejais. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar nuoroda vien tik į Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą yra pakankama. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S.
Švedas, tel. (8
5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-05-29 Nr. S-2017-5390 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-768, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LABDAROS IR PARAMOS ĮSTATYMO NR. I-172 10 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-06-16 Nr. XIIIP-768(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8
5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Audito komitetas
DĖL
2017-06-07
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Rasa Budbergytė, Petras Gražulis, Aušrinė Norkienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Simona Mickevičienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Indrė Pukanasytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-05-30 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsnio 2 dalimi Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai paramos gavėjas per Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą.
Atkreipiame dėmesį, kad Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino. Taigi pagal Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą įstatymuose gali būti nustatyti kiti metinių finansinių ataskaitų rinkinio, metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos pateikimo juridinių asmenų registrui terminai. Be to, atkreipiame dėmesį, kad juridiniai asmenys metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir (arba) metinį pranešimą ar veiklos ataskaitą juridinių asmenų registrui privalo pateikti tik įstatymų nustatytais atvejais. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar nuoroda vien tik į Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą yra pakankama. Pritarti Žr. Audito komiteto patobulintą Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 10 ir 13 straipsnių pakaitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-768(2). 3.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Audito komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-768(2). 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rasa Budbergytė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas;
pirmininkė Ingrida Šimonytė Seimo Audito komiteto biuro patarėja Laura Pranaitytė