Projekto XIIP-1270(2) Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS POLICIJOS VEIKLOS ĮSTATYMO NR. VIII-2048 18 STRAIPSNIO paKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 14 punktu:
„14) policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka atlikti apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinius pirkimus.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. 2. Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos iki 2015 m.
rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
TEISĖTVARKOS komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Vidaus tarnybos valdymo skyriaus vedėja Irina Malukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-12-04 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nenumeruojama. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
2Oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas pildytinas šia nuoroda: ,,2009, Nr. 130-5637“. Pastaba
nebeaktuali
aktų projektų rengimo rekomendacijoms, patvirtintoms Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams, pvz., nereikalaujama nurodyti įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-12-04 3.
Įstatymo projekto 2 straipsnyje numatyta, kad įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad iki įstatymo įsigaliojimo turės būti parengti poįstatyminiai teisės aktai, kurie užtikrintų tinkamą teikiamų įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimą. Todėl atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar įstatymo projekto 2 straipsnis neturėtų būti papildytas 2 dalimi, kurioje būtų nustatytas pavedimas parengti tokius poįstatyminius teisės aktus. Taip pat pažymėtina, kad šios nuostatos turėtų įsigalioti nuo oficialaus paskelbimo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
tai, kad įstatymo projekto aiškinamojo rašto pavadinimas neatitinka įstatymo projekto pavadinimo. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-12-06 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 18 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP‑1270 (toliau
Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau norėtume atkreipti dėmesį, kad Vyriausiojo policijos komisariato nusikaltimų tyrimo valdybos ekonominių nusikaltimų tyrimo skyriaus tyrėjai ir šiuo metu gali vykdyti kontrolinius pirkimus savo veikloje vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatyme numatytomis teisėmis[1]. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika[2], teisinės valstybės teisės doktrinoje apibrėžiamos leistinos teisėsaugos institucijų veikos, išaiškinant teisės pažeidimus, ribos. Šios nuostatos galioja ir administraciniams teisės pažeidimams, kadangi tai yra tos pačios teisinės prigimties įstatymo pažeidimai.
Europos Žmogaus Teisių Teismas 2008 m. birželio 10 d. nutarime dėl priimtinumo byloje Natalja Kuzmickaja prieš Lietuvą nagrinėdamas ekonominių nusikaltimų tyrimo skyriaus tyrėjų įvykdytą kontrolinį alkoholio pirkimą kavinėje pažymėjo, kad nurodytoje konkrečioje byloje nustatytos aplinkybės neleidžia daryti išvados, jog policijos pareigūnų veiksmai buvo neteisėti ar savavališki, kadangi policijos veiklą reglamentuojantis įstatymas suteikia policijos pareigūnams bendro pobūdžio teisę aiškintis nusikalstamas veikas, tirti ir rinkti įrodymus. Atsižvelgiant į tai svarstytina, ar teikiamas Projektas nevertintinas kaip perteklinis reguliavimas. Nepritarti Galimybė atlikti kontrolinį pirkimą turi būti įtvirtinta įstatyme, nes bet kokiu atveju turi būti laikomasis principo, kad galimi tik tokie valdžios veiksmai, kurie tiesiogiai numatyti įstatymuose. Be to, turi būti aiškus teisinis reglamentavimas galimybę atlikti kontrolinius pirkimus bei teisiškai reglamentuoti kontrolinių pirkimų atlikimo tvarką, tokiu būdu išvengiant galimybės policijos pareigūnams piktnaudžiauti ar suklysti. 6. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-06-031 Teisės ir teisėtvarkos komitete vykusių klausymų metu patobulintas naujos redakcijos Policijos veiklos įstatymo projektas Nr. XIIP-1352(2), kurių metu buvo tikslinama ir pakoreguota formuluotė įteisinanti kontrolinius pirkimus. Atsižvelgiant į tai, tikslinga Policijos veiklos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies papildymą 14 punktu formuluoti taip kaip pateikta naujos redakcijos Policijos veiklos įstatyme, atsisakant žodžių „siekdamas nustatyti administracinius teisės pažeidimus ir nusikalstamas veika“, kurie yra pertekliniai, nes ši teisė numatoma prie bendrųjų pareigūno teisių, kurias jis turi atlikti „užtikrindamas jam pavestų policijos uždavinių įgyvendinimą“.
Pasiūlymas: Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 14 punktu: „14) policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka atlikti apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinius pirkimus.“
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komitete patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-1270(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas [1] Žr. pvz. Vilniaus apygardos teismo nutartį byloje ATP-1134-195/2012. Šaltinis: http://www.eteismai.lt/byla/3115655286860 [2] 2005 m. spalio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N62 – 1524/2005.