Projekto Projekto lyginamasis variantas
2013 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio papildymas ir pakeitimas Papildyti ir pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„42 straipsnis. Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų
ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas
arba baudą piliečiams nuo dviejų šimtų penkiasdešimties iki dviejų penkių šimtų litų ir baudą pareigūnams – nuo dviejų šimtų penkiasdešimties iki penkių septynių šimtų litų. Tokia pat veika, padaryta asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą piliečiams nuo dviejų šimtų penkiasdešimties iki penkių septynių šimtų litų ir pareigūnams – nuo dviejų penkių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytos veikos, sukėlusios pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms žmonių užkrečiamosioms ligoms, – užtraukia baudą piliečiams nuo penkių šimtų vieno tūkstančio iki vieno dviejų tūkstančioų litų ir pareigūnams – nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių litų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia: Seimo nariai Vytautas Gapšys, Dangutė Mikutienė, Vilija Filipovičienė, Valdas Skarbalius
ĮSTATYMo projekto IR ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO
rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio papildymo projekto papildymo, kuriame bus nurodyta, kokiu pagrindu gali būti nutraukta pirkimo sutartis su tiekėjais, paskatino šiuo metu galiojanti praktika, kad prekės arba paslaugos pirkėjas, sudarydamas sutartį su tiekėju ir vėliau atsiradus pažeidimams susijusiems su teikiamų prekių, paslaugų ar darbų kokybe, nėra įpareigotas nutraukti pirkimo sutarties, nors oficialios kokybės kontrolės institucijos jau būna surašiusios sprendimus dėl prekės arba paslaugos pažeidimų. Kartu teikiamas Administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo griežtinamos sankcijos už Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimus. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – ištaisyti teisinio reguliavimo spragas. Projekto uždavinys – sugriežtinti reikalavimą prekių arba paslaugų tiekėjams, kurie teikia savo produktą pirkėjui ir tokiu būdu apsaugoti pirkėją nuo nekokybiškų prekių arba paslaugų ir sugriežtinti sankcijas Pirminis projekto iniciatorius – Vytautas Gapšys. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnyje nurodyti pirkimo sutarties sudarymo pagrindai, taip pat nustatyti specialūs reikalavimai pirkimo sutarties formai. Nustatyta, kad pirkimo sutartyje turi būti nustatytos sutarties šalių teisės ir pareigos, perkamų prekių, paslaugų ar darbų tikslūs kiekiai, atsiskaitymo tvarka, sutarties nutraukimo tvarka ir pan.
Įstatyme nėra tiksliai nurodyta, kad tiekėjui pažeidus Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų normas ir už tai nubaustam oficialių kontrolės institucijų, pirkimo sutartis su pirkėju gali būti nutraukta. Minėtu atveju, tiekėjas, pažeidęs kokybės reikalavimus ir oficialiai institucijai surašius nutarimą dėl pažeidimo, gali ir toliau teikti paslaugas, prekes, jeigu jam pirkėjas nepasiūlė nutraukti pirkimo sutarties. ATPK 42 straipsnyje numatyto sankcijos už Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimus – piliečiams nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų, pakartotinai nuo penkiasdešimties iki penkių šimtų litų ir pareigūnams nuo penkiasdešimties iki penkių šimtų litų, pakartotinai nuo dviejų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Analogiški pažeidimai, dėl kurių sukeltas pavojus išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms žmonių užkrečiamosioms ligoms užtraukia baudą piliečiams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų ir pareigūnams nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių litų. 4. Projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos Atsižvelgiant į prekės, paslaugos ar darbų vartotojų, pirkėjų teises, siūloma užtikrinti, kad tiekėjas būtų įpareigotas paruošti pagal kainą geriausią pasiūlymą ne tik pirkimo metu, bet ir vėliau, atsižvelgiant į rinkos pokyčius, negalėtų kokybės sąskaita taupyti lėšų. Siūloma, Viešųjų pirkimų įstatymo
nutraukta, jei sutartyje tiekėjas nesilaikė teikiamų prekių, paslaugų ar darbų kokybės reikalavimo, arba buvo priimtas oficialus kokybės kontrolės institucijų, pripažintų kompetenciją turinčių agentūrų sprendimas dėl tiekiamų prekių, paslaugų ar atliktų darbų kokybės pažeidimų.
Tokiu atveju, pirkėjas, turėdamas kontrolės institucijos surašytą nutarimą dėl prekės, paslaugos ar darbų kokybės pažeidimo, privalėtų nutraukti pirkimo sutartį, kad nenukentėtų vartotojas, kuris gaus prekę, paslaugą. ATPK 42 straipsnyje numatytų sankcijų didinimas teigiamai įtakotų aptariamų veikų prevenciją ir sudarytų prielaidas teisingiau nubausti asmenis pagal jų padarytos veikos pavojingumo laipsnį. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas turės teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neatsilieps. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus teikiamą įstatymą nereikės keisti papildomų teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka lietuvių kalbos normas. 10.
10Projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymui įgyvendinti įstatymų lydimųjų aktų nereikia. 12. Projekto įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Įstatymo įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų negauta. 14. Projekto rengėjai Projekto rengėjai Lietuvos Respublikos Seimo Darbo partijos frakcijos nariai. 15. Projekto reikšminiai žodžiai „Higienos norminių aktų pažeidimas“, „viešieji pirkimai“, „prekės ar paslaugos“, „kokybė“
16Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Teikia:
Seimo nariai Vytautas Gapšys, Dangutė Mikutienė, Vilija Filipovičienė, Valdas Skarbalius
2014-02-25 Nr. XIIP-1495 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projektas taisytinas atsižvelgiant į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas:
1) įstatymo pavadinime brauktini žodžiai
„papildymo ir“, projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai „papildymas
ir“, projekto 1 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktini žodžiai „Papildyti ir“;
2) projekto 1 straipsnyje dėstomo Kodekso 42 straipsnio pavadinimas turėtų būti rašomas paryškintomis raidėmis;
3) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė P. Žukauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01119 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-06- Nr. Į 2014-02-12 Nr. XIIP-1495 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 Straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projekto atitikties Europos sąjungos teisei Išnagrinėję Jūsų 2014 m. birželio 4 d. Europos teisės departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pateiktą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP – 1495, pažymime, kad pateikto projekto nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl projekto nuostatų neturime. L. e. generalinio direktoriaus pareigas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 42 STRAIPSNIO PAPILDYMO IR PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIP-1495)
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Komiteto biuro padėjėja Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-02-25 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Projektas taisytinas atsižvelgiant į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas:
1) įstatymo pavadinime brauktini žodžiai „papildymo ir“, projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai „papildymas ir“, projekto 1 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktini žodžiai „Papildyti ir“;
2) projekto 1 straipsnyje dėstomo Kodekso 42 straipsnio pavadinimas turėtų būti rašomas paryškintomis raidėmis;
3) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti
ministerijos 2014-06-25 Išnagrinėję Jūsų 2014 m. birželio 4 d.
Europos teisės departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pateiktą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP – 1495, pažymime, kad pateikto projekto nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl projekto nuostatų neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Vytautas Gapšys 2015-04-021 Argumentai:
Dėl pasikeitusios nacionalinės valiutos būtina pakeisti projekte numatytus baudos dydžius. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Papildyti ir pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „42 straipsnis. Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas – užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo septyniasdešimt dviejų penkiasdešimties iki dviejų šimto keturiasdešimt penkių eurų šimtų litų ir baudą pareigūnams – nuo šimto keturiasdešimt penkių penkiasdešimties iki penkių dviejų šimtų trijų eurų litų. Tokia pat veika, padaryta asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą piliečiams nuo septyniasdešimt dviejų penkiasdešimties iki penkių dviejų šimtų trijų eurų litų ir pareigūnams – nuo dviejų šimto keturiasdešimt penkių šimtų iki keturių šimtų trisdešimt keturių eurų vieno tūkstančio penkių šimtų litų.
Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytos veikos, sukėlusios pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms žmonių užkrečiamosioms ligoms, – užtraukia baudą piliečiams nuo penkių šimtų dviejų šimtų devyniasdešimt iki vieno penkių šimtų septyniasdešimt devynių tūkstančioų litų eurų ir pareigūnams – nuo penkių šimtų septyniasdešimt devynių dviejų tūkstančių iki tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų penkių tūkstančių litų.“ Pritarti iš dalies Komiteto patobulintame Administracinių nusižengimų kodekso projekte Nr. XIP-3600(3) iš dalies Seimo nario siūlomos nuostatos yra inkorporuotos. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Audito komitetas atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamajame rašte nepateikti motyvai, kaip siūlomas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1495 yra susijęs su kartu teikiamu Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. X-471 18 straipsnio papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1494, kurį Audito komitetas nutarė atmesti, taip pat nepateikta siūlomų sankcijų didinimo pagrindimo, įstatymo projektą Nr. XIIP-1495 atmesti. Pritarti
pasiūlymai: 7.1. Įstatymo projektą atmesti, nes jo nuostatos iš esmės yra inkorporuotos į Komiteto patobulintą Administracinių nusižengimų kodekso projektą Nr. XIP-3600(3). 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas,
Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
AUDITO komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: patarėja, l. e. biuro vedėjo pareigas, Lina Milonaitė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento direktorius Osvaldas Šmitas, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vedėja Birutė Mačiunskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus patarėja Aurelija Kriščiūnaitė, Viešųjų pirkimų tarnybos direktorė Diana Vilytė, Viešųjų pirkimų tarnybos Teisėkūros ir metodikos skyriaus vedėja Edita Rimkutė, Viešųjų pirkimų tarnybos Teisės ir personalo skyriaus vyriausioji specialistė Laura Zapolskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-02-25 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Projektas taisytinas atsižvelgiant į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas:
1) įstatymo pavadinime brauktini žodžiai
„papildymo ir“, projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai
„papildymas ir“, projekto 1 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktini
žodžiai „Papildyti ir“;
2) projekto 1 straipsnyje dėstomo Kodekso 42 straipsnio pavadinimas turėtų būti rašomas paryškintomis raidėmis;
3) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys V. Gapšys, 2015-04-021 Argumentai:
Dėl pasikeitusios nacionalinės valiutos būtina pakeisti projekte numatytus baudos dydžius. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Papildyti ir pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„42 straipsnis. Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų
ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas Higienos norminių aktų bei Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas – užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo septyniasdešimt dviejų penkiasdešimties iki dviejų šimto keturiasdešimt penkių eurų šimtų litų ir baudą pareigūnams – nuo šimto keturiasdešimt penkių penkiasdešimties iki penkių dviejų šimtų trijų eurų litų.
Tokia pat veika, padaryta asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą piliečiams nuo septyniasdešimt dviejų penkiasdešimties iki penkių dviejų šimtų trijų eurų litų ir pareigūnams – nuo dviejų šimto keturiasdešimt penkių šimtų iki keturių šimtų trisdešimt keturių eurų vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytos veikos, sukėlusios pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms žmonių užkrečiamosioms ligoms, – užtraukia baudą piliečiams nuo penkių šimtų dviejų šimtų devyniasdešimt iki vieno penkių šimtų septyniasdešimt devynių tūkstančioų litų eurų ir pareigūnams – nuo penkių šimtų septyniasdešimt devynių dviejų tūkstančių iki tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų penkių tūkstančių litų.“
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamajame rašte nepateikti motyvai, kaip siūlomas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 42 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1495 yra susijęs su kartu teikiamu Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. X-471 18 straipsnio papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1494, kurį Audito komitetas nutarė atmesti, taip pat nepateikta siūlomų sankcijų didinimo pagrindimo, įstatymo projektą Nr. XIIP-1495 atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: už
Vaickienė