Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Asmenys, kuriems pagal Lietuvos Respublikos įstatymus yra suteiktas prieglobstis arba laikinoji apsauga, už nusikalstamas veikas, dėl kurių jie buvo persekiojami užsienyje, pagal Lietuvos Respublikos baudžiamąjį įstatymą nebaudžiami ir užsienio valstybėms neišduodami, išskyrus šio kodekso 7 straipsnyje numatytus atvejus.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis Įstatymas įsigalioja 2014 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-1806(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Asmenys, kuriems pagal Lietuvos Respublikos įstatymus yra suteiktas prieglobstis arba laikinoji apsauga, už nusikalstamas veikas, dėl kurių jie buvo persekiojami užsienyje, pagal Lietuvos Respublikos baudžiamąjį įstatymą nebaudžiami ir užsienio valstybėms neišduodami, išskyrus šio kodekso 7 straipsnyje numatytus atvejus.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJA TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso 9 STRAIPSNIo PAKEITIMO ĮSTATYMo PROJEKTO 2014-05-21 Nr. XIIP-1806 Vilnius Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, svarstytina, ar nereikėtų atitinkamai pakeisti ir Baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 2 dalies bei 293 straipsnio 1 dalies nuostatų. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius
žmogaus teisių komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Leonard Talmont, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Dalia Kuodytė, Vytautas Antanas Matulevičius, Marija Aušrinė Pavilionienė, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Ministerijos Teisės ir vidaus tyrimų departamento Teisėkūros ir tarptautinių sutarčių skyriaus patarėja Gintarė Geimanaitė ir Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė; Migracijos departamento Prieglobsčio reikalų skyriaus vedėjas Viktor Ostrovnoj, Seimo kanceliarijos Teisės departamento skyriaus vedėja Liucija Schulte-Ebbert, Europos teisės departamento ES teisės įgyvendinimo koordinavimo skyriaus vyriausioji specialistė Vaida Čepaitė, Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro valdybos atstovai Renata Kuleš ir Vladimiras Siniovas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-05-21 Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, svarstytina, ar nereikėtų atitinkamai pakeisti ir Baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 2 dalies bei 293 straipsnio 1 dalies nuostatų.
Nepritarti Baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 2 dalies bei
pagal turinį keisti nereikia, nes prieglobsčio prašytojui gali būti suteiktas tik pabėgėlio statusas arba papildoma apsauga, bet ne laikinoji apsauga. Sprendimą dėl laikinosios apsaugos suteikimo priima Lietuvos Respublikos Vyriausybė, esant Europos Sąjungos Tarybos sprendimui, kad yra masinis užsieniečių, bėgančių iš ginkluoto konflikto vietų arba vietų, kur vyrauja smurtas, antplūdis į Europos Sąjungą. Taigi, praktikoje negalima situacija, kad neteisėtai atvykusiam užsieniečiui galėtų būti suteikta laikinoji apsauga Lietuvos Respublikoje, arba organizuojama Lietuvos Respublikos piliečių ar nuolatinių jos gyventojų kelionė į užsienį, siekiant tokios apsaugos. BK pakeitimo projektas yra lydintis LR įstatymo
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1804, kuriuo siekiama perkelti 2011 m. gruodžio 13
d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/95/ES dėl trečiųjų šalių piliečių ar asmenų be pilietybės priskyrimo prie tarptautinės apsaugos gavėjų, vienodo statuso pabėgėliams arba papildomą apsaugą galintiems gauti asmenims ir suteikiamos apsaugos pobūdžio reikalavimų nuostatas. Perkeliant šios direktyvos nuostatas keičiama termino „prieglobstis“ apibrėžtis. Prieglobsčio siekiančiam asmeniui gali būti suteiktas pabėgėlio statusas arba papildoma apsauga, o šiuo metu įstatyme įtvirtinta „prieglobsčio“ apibrėžtis apima ne tik Lietuvos Respublikoje suteikiamą pabėgėlio statusą, papildomą apsaugą, bet ir laikinąją apsaugą. Laikinosios apsaugos suteikimą reglamentuoja 2001 m. liepos 20 d.
Tarybos direktyva 2001/55/EB dėl minimalių normų, suteikiant perkeltiesiems asmenims laikiną apsaugą esant masiniam srautui, ir dėl priemonių, skatinančių valstybių narių tarpusavio pastangų priimant tokius asmenis ir atsakant už tokio veiksmo padarinius pusiausvyrą. Įstatymas nenustato laikinosios apsaugos suteikimo kriterijų. Sprendimą dėl laikinosios apsaugos suteikimo priima Lietuvos Respublikos Vyriausybė, esant Europos Sąjungos Tarybos sprendimui, kad yra masinis užsieniečių antplūdis į Europos Sąjungą. Šiuos asmenis LR BK 9 straipsnis turėtų apimti, todėl yra pildomas. Tuo tarpu, LR BK 291, 293 straipsnių pagal turinį keisti nereikia, nes, kaip minėta, prieglobsčio siekiančiam užsieniečiui gali būti suteiktas tik pabėgėlio statusas arba papildoma apsauga, bet ne laikinoji apsauga. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1806 ir siūlyti pagrindiniam komitetui projektą patobulinti pagal Žmogaus teisių komiteto siūlymą. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Žmogaus teisių komitetas 2014-11-192 Žmogaus teisių komitetas atkreipia dėmesį, kad visų Įstatymo ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1804(ES) lydinčiųjų įstatymų projektų (Nr. XIIP-1806, XIIP-1807, XIIP-1808 ir XIIP-1809) įsigaliojimo datos turėtų būti suvienodintos. Žmogaus teisių komitetas siūlo pagrindiniam komitetui numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą – 2015 m. kovo 1 d. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
8Komiteto paskirtas pranešėjas:
Mantas Adomėnas. Komiteto pirmininkas Leonard Talmont
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso 9 STRAIPSNIo PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIP-1806)
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Migracijos departamento atstovė Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-05-211 Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, svarstytina, ar nereikėtų atitinkamai pakeisti ir Baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 2 dalies bei 293 straipsnio 1 dalies nuostatų. Nepritarti BK 9 straipsnio pakeitimo projektas XIIP-1806 yra lydintysis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo įstatymo projektą XIIP-1804, kuriuo siekiama perkelti 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/95/ES dėl trečiųjų šalių piliečių ar asmenų be pilietybės priskyrimo prie tarptautinės apsaugos gavėjų, vienodo statuso pabėgėliams arba papildomą apsaugą galintiems gauti asmenims ir suteikiamos apsaugos pobūdžio reikalavimų nuostatas. Perkeliant šios direktyvos nuostatas keičiama termino „prieglobstis“ sąvoka.
Prieglobsčio siekiančiam asmeniui gali būti suteiktas pabėgėlio statusas arba papildoma apsauga, o šiuo metu įstatyme įtvirtinta „prieglobsčio“ sąvoka apima ne tik Lietuvos Respublikoje suteikiamą pabėgėlio statusą, papildomą apsaugą, bet ir laikinąją apsaugą. Laikinosios apsaugos suteikimą reglamentuoja 2001 m. liepos 20 d. Tarybos direktyva 2001/55/EB dėl minimalių normų, suteikiant perkeltiesiems asmenims laikiną apsaugą esant masiniam srautui, ir dėl priemonių, skatinančių valstybių narių tarpusavio pastangų priimant tokius asmenis ir atsakant už tokio veiksmo padarinius pusiausvyrą. Įstatymas nenustato laikinosios apsaugos suteikimo kriterijų. Sprendimą dėl laikinosios apsaugos suteikimo priima Lietuvos Respublikos Vyriausybė, esant Europos Sąjungos Tarybos sprendimui, kad yra masinis užsieniečių, bėgančių iš ginkluoto konflikto vietų arba vietų, kur vyrauja smurtas, antplūdis į Europos Sąjungą. Šiuos asmenis LR BK 9 straipsnis turėtų apimti, todėl ir yra pildomas. Taigi, praktikoje negalima situacija, kad neteisėtai atvykusiam užsieniečiui galėtų būti suteikta laikinoji apsauga Lietuvos Respublikoje, arba organizuojama Lietuvos Respublikos piliečių ar nuolatinių jos gyventojų kelionė į užsienį, siekiant tokios apsaugos. Baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 2 dalies bei 293 straipsnio 1 dalies nuostatų pagal turinį keisti nereikia, nes prieglobsčio prašytojui gali būti suteiktas tik pabėgėlio statusas arba papildoma apsauga, bet ne laikinoji apsauga. Taigi, kaip minėta, BK 291, 293 straipsnių pagal turinį keisti nereikia nes, prieglobsčio siekiančiam užsieniečiui gali būti suteiktas tik pabėgėlio statusas arba papildoma apsauga, bet ne laikinoji apsauga. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žmogaus teisių komitetas 2014-11-19 * *
pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1806 ir siūlyti pagrindiniam komitetui projektą patobulinti pagal Žmogaus teisių komiteto siūlymą. Pritarti
2014-11-192 6.2. Pasiūlymai: Žmogaus teisių komitetas atkreipia dėmesį, kad visų Įstatymo ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1804(ES) lydinčiųjų įstatymų projektų (Nr. XIIP-1806, XIIP-1807, XIIP-1808 ir XIIP-1809) įsigaliojimo datos turėtų būti suvienodintos. Žmogaus teisių komitetas siūlo pagrindiniam komitetui numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą – 2015 m. kovo 1 d. Pritarti Suderinta su pagrindiniu patobulintu įstatymo projektu XIIP-1804(2). 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIP-1806(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
Komiteto patobulintas įstatymo projektas XIIP-1806(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas