Projekto lyginamasis variantas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 14 dalimi:
„14. Finansinių ataskaitų peržiūra – nepriklausomas įmonės finansinių ataskaitų patikrinimas ir peržiūros išvados pateikimas vadovaujantis Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengtais ir patvirtintais tarptautiniais peržiūros užduočių standartais ir susijusiais praktiniais nurodymais.“
2Buvusias 2 straipsnio 14–25 dalis laikyti atitinkamai 15–26 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
Projekto
lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
2 straipsnį nauja 14 dalimi: „14. Finansinių ataskaitų peržiūra – nepriklausomas įmonės finansinių ataskaitų patikrinimas ir peržiūros išvados pateikimas vadovaujantis Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengtais ir patvirtintais tarptautiniais peržiūros užduočių standartais ir susijusiais praktiniais nurodymais.“
2 straipsnio 14–25 dalis laikyti atitinkamai 15–26 dalimis. „14 15. Kita valstybė narė (toliau – valstybė narė) – Europos ekonominės erdvės valstybė, išskyrus Lietuvos Respubliką. 1516. Kitos valstybės narės auditorius (toliau – valstybės narės auditorius)
institucija suteikė teisę atlikti auditą toje valstybėje narėje. 1617. Kitos valstybės narės audito įmonė (toliau – valstybės narės audito įmonė) – valstybėje narėje įsteigta bet kokios teisinės formos įmonė, turinti teisę atlikti auditą toje valstybėje narėje. 1718. Kompetentinga institucija – Įstaiga, Auditorių rūmai, kitos valstybės narės institucija ir (arba) profesinė organizacija, kuri Europos Komisijai bus nurodyta kaip kompetentinga institucija, arba valstybės ne narės institucija ir
(arba) profesinė organizacija, kurioms pavesta atlikti auditorių ir audito įmonių viešąją priežiūrą arba atlikti su auditorių ir audito įmonių audito veikla susijusias funkcijas. 1819. Nepraktikuojantis asmuo – fizinis asmuo, kuris turi pakankamai audito ir (arba) su auditu susijusių žinių ir kuris bent 3 pastaruosius metus atitiko visus šiuos reikalavimus:
rinkinys (toliau – tarptautiniai audito standartai) – Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai audito standartai, audito praktiniai nurodymai ir kiti su audito atlikimu susiję standartai. 2021. Tarptautinis kokybės kontrolės standartas – Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengtas ir patvirtintas standartas, kuriuo reglamentuojama audito įmonės vidaus kokybės kontrolė. 2122. Užtikrinimo ir kitos susijusios paslaugos – audito įmonės teikiamos ne audito paslaugos, kurioms taikomi Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai užtikrinimo užduočių, tarptautiniai peržiūros užduočių, tarptautiniai susijusių paslaugų standartai ir susiję praktiniai nurodymai. Auditorių rūmai rengia tarptautinių užtikrinimo užduočių, tarptautinių peržiūros užduočių, tarptautinių susijusių paslaugų standartų ir susijusių praktinių nurodymų taikymo teikiant užtikrinimo ir kitas susijusias paslaugas rekomendacijas ir kontroliuoja atliktų užtikrinimo ir kitų susijusių paslaugų kokybę. 2223. Valstybės ne narės audito įmonė – valstybėje ne narėje įsteigta bet kokios teisinės formos įmonė, turinti teisę atlikti auditą toje valstybėje ne narėje. 2324. Valstybės ne narės auditorius – fizinis asmuo, kuriam pirmiausia valstybės ne narės kompetentinga institucija suteikė teisę atlikti auditą toje valstybėje ne narėje. 2425. Viešojo intereso įmonė – įmonė, svarbi visuomenei dėl savo veiklos masto ar pobūdžio, klientų skaičiaus.
Viešojo intereso įmonė yra:
1) akcinė bendrovė, kurios vertybiniais popieriais prekiaujama Lietuvos Respublikos ir
(arba) bet kurios kitos valstybės narės reguliuojamoje rinkoje;
2) bankas ir Centrinė kredito unija;
3) finansų maklerio įmonė;
kolektyvinio investavimo subjektų įstatyme, pensijų fondas, kaip jis apibrėžtas Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatyme ir Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatyme, ir profesinių pensijų fondas, kaip jis apibrėžtas Lietuvos Respublikos profesinių pensijų kaupimo įstatyme;
ir pensijų asociacija;
6) draudimo įmonė ir perdraudimo įmonė;
operatorius. 2526. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos vartojamos Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos, Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės, Lietuvos Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės ir Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymuose.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-06- Nr. Į 2015-05-15
dėl Lietuvos Respublikos ĮMONIŲ FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. IX-575 1, 2, 3, 21, 25, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO SEPTINTUOJU¹ SKIRSNIU ĮSTATYMo projekto (Nr. XIIP-3088), Lietuvos Respublikos AUDITO ĮSTATYMO NR. VIII-1227 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto (Nr. XIIP-3089), Lietuvos Respublikos VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO Nr. i-1491 5, 33 ir 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO įstatymo projekto (Nr. XIIP-3090), Lietuvos Respublikos ĮMONIŲ GRUPIŲ KONSOLIDUOTOSIOS FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. IX‑576 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto (Nr. XIIP-3091), Lietuvos Respublikos VIEŠOJO SEKTORIAUS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO Nr. IX-1212 31 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto (Nr. Xiip-3092), Lietuvos Respublikos ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO PAPILDYMO 172³⁰
projekto (Nr. XIIP-3093), Lietuvos Respublikos CIVILINIO KODEKSO 2.72 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTo (Nr. XIIP-3094) atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo Nr. IX-575 1, 2, 3, 21, 25, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo septintuoju¹ skirsniu įstatymo projektą (Nr. XIIP-3088), Lietuvos Respublikos audito įstatymo Nr. VIII-1227 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3089), Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I‑1491 5, 33 ir
Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatymo Nr.
IX-576
Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. IX-1212 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3092), Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso papildymo 172³⁰ straipsniu ir 224, 259, 259¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3093), Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3094). Teikiame savo pastabą ir pasiūlymą dėl Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 5, 33 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 (toliau
Įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 1 straipsniu siūloma pildyti galiojančio Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 5 straipsnį 3 dalimi nustatant privalomą reikalavimą viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatams arba dalyviams, kurie yra juridiniai asmenys. Reikalaujama, kad šie juridiniai asmenys teiktų metines finansines ataskaitas, kurios būtų audituotos arba būtų atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme. Įvertinę Įstatymo projektu Nr. XIIP-3090 pateiktą siūlymą, pažymime, kad jį reikia derinti su 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo 47 straipsnio reikalavimais ir su projekte pateiktų galiojančio įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 7 punkto bei 35 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų reikalavimais.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Direktyvoje 2004/18/EB ūkio subjekto ekonominė ir finansinė padėtis, kaip bendra taisyklė, gali būti įrodyta vienu arba keliais dokumentais:
atitinkamos profesinės rizikos civilinės atsakomybės draudimo įrodymais;
valstybės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisę yra reikalaujama skelbti balansus;
esamą apyvartą srityje, kurią apima sutartis, daugiausia už pastaruosius trejus finansinius metus, atsižvelgiant į įmonės įsteigimo datą arba datą, kurią ūkio subjektas pradėjo savo veiklą, jei tik informacija apie minėtas apyvartas yra prieinama. Perkančiosios organizacijos skelbime apie pirkimą arba kvietime dalyvauti konkurse nurodo, kurį dokumentą arba dokumentus jos pasirinko, ir kokie kiti dokumentai turi būti pateikti papildomai. Jei dėl kokios nors pateisinamos priežasties ūkio subjektas negali pateikti dokumentų, kurių prašo perkančioji organizacija, jis kaip savo ekonominės ir finansinės padėties įrodymą gali pateikti bet kokius kitus dokumentus, kuriuos perkančioji organizacija pripažįsta esančius tinkamais. Kaip matyti iš Direktyvos 2004/18/EB nuostatos dėl ūkio subjekto ekonominės ir finansinės padėties įrodymo, pačios perkančiosios organizacijos gali spręsti ir nustatyti skelbime apie pirkimą dokumentus (iš nurodytų), kurių reikalaus iš teikiančiųjų pasiūlymus viešųjų pirkimų kandidatų ar dalyvių. Todėl įstatymo projekto Nr.
Todėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 nuostatos, manytume, pirmiausia nedera su Direktyvos 2004/18/EB nuostata, nes projekto 1 straipsniu nustato privalomą reikalavimą, kai, tuo tarpu, to paties projekto 2 ir 3 straipsniuose įtvirtina neprivalomą (perkančiosios organizacijos pasirinktinį) reikalavimą dėl juridinių asmenų metinių finansinių ataskaitų audito ar jų peržiūros. Derinant įstatymo projektu siūlomą reglamentavimą su Direktyvos 2004/18/EB reikalavimais siūlytume tikslinti šiuo projektu įtvirtinamą įstatymo 5 straipsnio 3 dalį (ar jos atsisakyti), kad nebūtų įtvirtinami neproporcingi ir diskriminaciniai reikalavimai kitose ES valstybėse narėse įsisteigusių ūkio subjektų, norinčių dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, atžvilgiu. Nustatant privalomą finansinių ataskaitų auditavimo reikalavimą ar jų peržiūrą, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme, turi būti įtvirtinama išimtis, kad tokie reikalavimai taikomi, jei valstybės narės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisėje yra numatytas toks reikalavimas. Kartu paminėtina, kad užsienio subjektų atžvilgiu neturėtų būti nustatomas reikalavimas, kad jų finansinių ataskaitų peržiūra būtų atlikta pagal Lietuvos Respublikos audito įstatymą. Tai apsunkintų užsienio subjektų galimybes teikti finansinę būklę įrodančius dokumentus, kurie, gal būt, būtų tiek audituoti, tiek atitinkamos valstybės kompetentingų institucijų peržiūrėti pagal valstybės narės, kurioje ūkio subjektas įsisteigęs, reikalavimus. Tokiu atveju, iš principo, Lietuvos perkančiosios organizacijos turėtų užsienio subjekto atitinkamai patvirtintas finansines ataskaitas pripažinti tinkamomis ir nereikalauti papildomai atlikti auditavimą ar peržiūrą pagal Lietuvos teisės aktų reikalavimus. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 680 83, el. p. [email protected]
2015-05-18 Nr. XIIP-3089 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto lyginamojo varianto 1 straipsnio 2 dalyje turėtų būti atspindėtas keičiamo straipsnio dalių pernumeravimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] S. Ščajevienė, tel. (8 5) 239 6896, el. p. [email protected]
komitetas
2015 m. birželio 3 d. Nr. 46
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Eligijus Masiulis, Naglis Puteikis, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas. Komiteto biuras: patarėja, l. e. biuro vedėjo pareigas, Lina Milonaitė, patarėja Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų viceministras Aloyzas Vitkauskas, Audito ir apskaitos tarnybos direktorius Audrius Linartas, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Lina Adakauskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vedėja Birutė Mačiunskienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Apskaitos metodologijos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Lietuvos Respublikos finansų ministro vyriausiasis patarėjas Gintautas Bagotyrius, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Klusevičiūtė, Lietuvos Respublikos Seimo nario Gintaro Tamošiūno padėjėja Rūta Baliukynaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-05-19 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto lyginamojo varianto 1 straipsnio 2 dalyje turėtų būti atspindėtas keičiamo straipsnio dalių pernumeravimas. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos audito įstatymo Nr. VIII-1227 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3089(2). 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jolita Vaickienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto
pirmininkė Jolita Vaickienė