Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS EURO ĮVEDIMO LIETUVOS RESPUBLIKOJE ĮSTATYMO NR. XII-828 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 6 straipsnio 2 dalį:
„2. Lietuvos bankas atlieka išimtų iš apyvartos litų banknotų ir monetų naikinimą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Petras Gražulis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu Lietuvos bankas atlieka išimtų iš apyvartos litų banknotų ir monetų naikinimą. 2014-12-29 Seime buvo užregistruotas Seimo NUTARIMO "Dėl Nacionalinės Lietuvos valiutos lito saugojimo" PROJEKTAS. Lietuvos Respublikos Seimas, atsižvelgdamas į tai, kad 2014 m. liepos 23 d. Europos Sąjungos bendrųjų reikalų ministrų taryba priėmė galutinį sprendimą dėl Lietuvos narystės euro zonoje nuo 2015 m. sausio
nare, kurioje naudojama tik bendroji Europos Sąjungos valiuta – euras. Reikšdamas susirūpinimą dėl Finansų ministerijos paskleisto pranešimo, jog litai bus tiesiog sukarpyti, susmulkinti, išlydyti, net jeigu pinigai bus naujutėliai, trumpai kursavę ar visiškai nepatekę į apyvartą. Pabrėždamas, jog įvairių nominalų litų banknotų cirkuliuoja apie 100 mln. vienetų, o litų ir centų monetų – daugiau nei milijardas. Analizuodamas užsienio šalių finansų ekspertų pranešimus, jog euras gali išnykti iki 2020 metų. Pabrėždamas svarbą Lietuvos gyventojams suteikti galimybę įsigyti Lietuvos nacionalinę valiutą litą už simbolinę kainą praėjus pereinamajam laikotarpiui. Tikslas
Projekto pirminis siūlytojas ir rengėjas – Seimo narys Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Bankas atlieka išimtų iš apyvartos litų banknotų ir monetų naikinimą. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma panaikinti šią įstatymo normą, kuria remiantis Lietuvos bankas atlieka išimtų iš apyvartos litų banknotų ir monetų naikinimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nenustatoma naujų terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikės 12.
Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Litas“
Nėra. Seimo narys Petras Gražulis
2015-05-27 Nr. XIIP-3131 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
netekusia galios keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalį, kurioje numatyta, kad Lietuvos bankas atlieka išimtų iš apyvartos litų banknotų ir monetų naikinimą. Atkreiptinas dėmesys, kad nei iš aiškinamojo rašto, nei iš paties projekto nuostatų nėra aišku, kas turėtų būti daroma su nenaudojamais litų banknotais bei monetomis, neaišku, ar jie būtų saugomi, ar juos naikinti turėtų kitas subjektas, kokį laikotarpį nesunaikinti litai turėtų būti saugomi ir kt. Aptartame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, jog net ir išėmus iš apyvartos litų banknotus ir monetas, jie nebegalioja kaip mokėjimo ir atsiskaitymo priemonė, tačiau jie nepraranda savo vertės, nes Euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad „Lietuvos bankas litus į eurus keičia neatlygintinai neribotą laiką ir neribodamas sumos“. Tai reiškia, jog išimtus iš apyvartos litų banknotus ir monetas reikėtų saugoti tokiomis pat sąlygomis kaip ir galiojančią valiutą. Kadangi galiojančios valiutos kiekis turi atitikti litų kiekį, tai reiškia, jog Lietuvos bankui tektų saugoti maždaug dvigubą kiekį banknotų ir monetų nei buvo saugoma iki litų išėmimo iš apyvartos. Tai reiškia, jog įstatymo projekto vykdymas pareikalaus itin didelių biudžeto lėšų. Taigi, nors projekto rengėjai nurodo, kad įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės, tačiau akivaizdu, jog tokių lėšų reikės, todėl atsižvelgiant į tai, jog 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu Nr.
XII-1408 2015 metų valstybės pajamos ir asignavimai jau yra patvirtinti ir į tai, jog įstatymo projekto vykdymui neapibrėžtą laikotarpį į ateitį nuolat reikės biudžeto lėšų, dėl šio siūlymo turi būti gauta Vyriausybės išvada. 2. Projekto aiškinamajame rašte yra nurodoma, kad Lietuvos gyventojams būtų suteikiama galimybė įsigyti Lietuvos nacionalinę valiutą už simbolinę kainą praėjus pereinamajam laikotarpiui. Nors įstatymo projekto aiškinamasis raštas neturi teisinės reikšmės ir nėra įpareigojantis taikant įstatymą, tačiau aiškinantis įstatymų leidėjo ketinimus, jos gali būti vertinamos kaip įstatymo tikslus atspindintis dokumentas. Todėl pastebėtina, kad Euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad „Lietuvos bankas litus į eurus keičia neatlygintinai neribotą laiką ir neribodamas sumos“. Šio įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad perskaičiuojant litus į eurus ir eurus į litus, taikomos 1997 m. birželio 17 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1103/97 dėl tam tikrų nuostatų, susijusių su euro įvedimu 4 ir 5 straipsniuose nustatytos perskaičiavimo ir apvalinimo taisyklės, t.y. keičiant litus į eurus yra taikomas oficialus euro ir lito perskaičiavimo kursas (1 euro = 3,4528 lito), nustatytas 2014 m. liepos 23 d. Europos Sąjungos bendrųjų reikalų ministrų tarybos sprendimu, remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 140 straipsnio 3 dalimi.
Kadangi nei iš aiškinamojo rašto, nei iš paties projekto nėra aišku, kas yra „pereinamasis laikotarpis“, po kurio būtų galima įsigyti Lietuvos nacionalinę valiutą už simbolinę kainą, įstatymui įsigaliojus galimai susidarytų situacija, kai Lietuvos gyventojai, įsigiję Lietuvos nacionalinę valiutą už simbolinę kainą, galėtų ją išsikeisti į eurus pagal oficialų euro ir lito perskaičiavimo kursą. Be to, manytina, kad projekto rengėjų siūloma galimybė įsigyti Lietuvos nacionalinę valiutą už simbolinę kainą prieštarautų keičiamo įstatymo 26 straipsnio 2 daliai, kurioje numatyta, kad „Nuo euro įvedimo dienos Lietuvos bankui, kredito įstaigoms ir Lietuvos paštui draudžiama išduoti litų banknotus ir monetas“. 3. Atkreipiame dėmesį į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 127 straipsnio 4 dalies ir 1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimo 98/415/EB dėl nacionalinių institucijų konsultavimosi su Europos centriniu banku teisės akto projekto nuostatų klausimais (toliau – Tarybos sprendimas 98/415/EB) 2 straipsnio 1 dalies nuostatas, kurios valstybes nares įpareigoja konsultuotis su Europos Centriniu Banku dėl visų teisės aktų projektų, susijusių su ECB kompetencija, įskaitant teisės aktų projektus, susijusius su nacionaliniais centriniais bankais. Vadovaudamiesi nurodytomis Europos Sąjungos teisės aktų nuostatomis, siūlome teikiamą Projektą suderinti su Europos Centriniu Banku. 4. Įstatymo projektu keičiant įstatymo 6 straipsnio turinį, turėtų būti keičiamas ir jo pavadinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-07- Nr. Į 2015-05-20 Nr. XIIP-3131 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo Nr. XII‑828 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3131 (toliau – Projektas), teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį, kad Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 127 straipsnio 4 dalies antroje įtraukoje įtvirtinta, jog su Europos centriniu banku konsultuojasi nacionalinės institucijos dėl bet kurios teisinės nuostatos, priklausančios jo kompetencijai <...>. Be to, ši nuostata sukonkretinta 1998 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimo dėl nacionalinių institucijų konsultavimosi su Europos centriniu banku teisės akto projekto nuostatų klausimais 2 straipsnyje, kuriame numatyta, jog valstybių narių valdžios institucijos, laikydamosi Sutarties, konsultuojasi su Europos centriniu banku dėl bet kurio teisės akto projekto nuostatų jo kompetencijai priklausančiais klausimais, be kita ko, ir dėl valiutos klausimų. Įvertinus šias nuostatas, manome, kad Lietuvos Respublikos atsakingos institucijos turėtų inicijuoti konsultacijas su Europos centriniu banku dėl sprendimo nenaikinti iš apyvartos išimtos valiutos. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]