Projekto lyginamasis variantas
23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 23 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos per savaitę praneša Respublikos Prezidento kanceliarijai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai migracijos departamentui (toliau
Respublikos Prezidento kanceliarijai apie asmenis, prisiekusius Vidaus reikalų ministerijoje.“
Pakeisti 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikos pilietis, įgijęs kitos valstybės pilietybę, privalo per 2 mėnesius nuo kitos valstybės pilietybės įgijimo dienos raštu pranešti apie tai Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Migracijos departamentui arba Lietuvos Respublikos diplomatinei atstovybei ar konsulinei įstaigai.“
pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija migracijos departamentas;“. 4 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnio pavadinimą ir preambulę ir juos išdėstyti taip:
„33 straipsnis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija migracijos departamentas
Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija migracijos departamentas, kuri yra Vyriausybės įstaiga:“. 5 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, gyvenantys Lietuvos Respublikoje, prašymus
dėl Lietuvos Respublikos pilietybės paduoda per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotą instituciją Migracijos departamentą.
Asmenys, gyvenantys užsienyje, prašymus dėl Lietuvos Respublikos pilietybės paduoda per Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ir konsulines įstaigas arba per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotą instituciją Migracijos departamentą. Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ir konsulinės įstaigos asmenų, nuolat gyvenančių užsienyje, prašymus dėl Lietuvos Respublikos pilietybės perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Migracijos departamentui.“
Pakeisti 38 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Migracijos departamentas konstatuoja, kad nėra pakankamai dokumentų, patvirtinančių, kad asmuo iki 1940 m. birželio 15 d. buvo Lietuvos Respublikos pilietis ar yra jo palikuonis, taip pat dokumentų, patvirtinančių, kad asmuo gali būti kartu Lietuvos Respublikos ir kitos valstybės pilietis, šie duomenys gali būti nustatomi teismo tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Prašymai dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo natūralizacijos tvarka paduodami Respublikos Prezidentui per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotą instituciją Migracijos departamentą.“
Pakeisti 43 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) asmens Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančius dokumentus.
Jeigu asmeniui Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantys dokumentai nebuvo išduoti, pridedamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos Migracijos departamento arba Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos išduotas dokumentas, patvirtinantis, kad asmuo yra Lietuvos Respublikos pilietis ir dėl Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančio dokumento gavimo nesikreipė;“. 9 straipsnis. 45 straipsnio pakeitimas Pakeisti 45 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Šio įstatymo 7 straipsnio 1 punktas taikomas Lietuvos Respublikos piliečių vaikams, kurie gimdami įgijo Lietuvos Respublikos pilietybę ir kitos valstybės pilietybę nuo 1990 m. kovo 11 d. iki 2008 m. liepos 22 d., jeigu jie patys arba jų teisėti atstovai raštu prašo laikyti juos Lietuvos Respublikos piliečiais. Toks prašymas gali būti paduodamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Migracijos departamentui, Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms ar konsulinėms įstaigoms per trejus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo arba iki vaikui sukaks 18 metų. Prie prašymo pridedamas vaiko gimimo liudijimas ar jį atitinkantis dokumentas ir dokumentas, patvirtinantis, kad šio vaiko tėvai ar vienas iš tėvų jo gimimo metu buvo Lietuvos Respublikos piliečiai, taip pat dokumentas, liudijantis, kad vaikas gimdamas įgijo kitos valstybės pilietybę. Jeigu vaikas atitinka šias sąlygas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Migracijos departamentas konstatuoja Lietuvos Respublikos pilietybės turėjimo faktą ir šio vaiko ar jo teisėto atstovo prašymu išduoda Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantį dokumentą.“
ir įgyvendinimas
įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2.
Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Migracijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pertvarko į Vyriausybės įstaigą – Lietuvos migracijos departamentą. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė reorganizuoja Policijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos perduodant apjungimo būdu Lietuvos migracijos departamentui teritorinių policijos įstaigų migracijos padalinius. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Mečislovas Zasčiurinskas
Projekto XIIP-3477(2) lyginamasis variantas
23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 23 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos per savaitę praneša Respublikos Prezidento kanceliarijai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai migracijos departamentui (toliau
Pakeisti 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikos pilietis, įgijęs kitos valstybės pilietybę, privalo per 2 mėnesius nuo kitos valstybės pilietybės įgijimo dienos raštu pranešti apie tai Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Migracijos departamentui arba Lietuvos Respublikos diplomatinei atstovybei ar konsulinei įstaigai.“
pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija migracijos departamentas;“. 4 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnio pavadinimą ir preambulę ir juos išdėstyti taip:
„33 straipsnis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija migracijos departamentas
Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija migracijos departamentas, kuri yra Vyriausybės įstaiga:“. 5 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Asmenys, gyvenantys Lietuvos Respublikoje, prašymus dėl Lietuvos Respublikos pilietybės paduoda pateikia per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotą instituciją Migracijos departamentą. Asmenys, gyvenantys užsienyje, prašymus dėl Lietuvos Respublikos pilietybės paduoda pateikia per Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ir konsulines įstaigas arba per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotą instituciją Migracijos departamentą. Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ir konsulinės įstaigos asmenų, nuolat gyvenančių užsienyje, prašymus dėl Lietuvos Respublikos pilietybės perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Migracijos departamentui.“
Pakeisti 38 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Migracijos departamentas konstatuoja nustato, kad nėra pakankamai dokumentų, patvirtinančių, kad asmuo iki 1940 m. birželio 15 d. buvo Lietuvos Respublikos pilietis ar yra jo palikuonis, taip pat dokumentų, patvirtinančių, kad asmuo gali būti kartu Lietuvos Respublikos ir kitos valstybės pilietis, šie duomenys gali būti nustatomi teismo tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Prašymai dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo natūralizacijos tvarka paduodami Respublikos Prezidentui per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotą instituciją Migracijos departamentą.“
Pakeisti 43 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) asmens Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančius dokumentus.
Jeigu asmeniui Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantys dokumentai nebuvo išduoti, pridedamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos Migracijos departamento arba Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos išduotas dokumentas, patvirtinantis, kad asmuo yra Lietuvos Respublikos pilietis ir dėl Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančio dokumento gavimo nesikreipė;“. 9 straipsnis. 45 straipsnio pakeitimas Pakeisti 45 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Šio įstatymo 7 straipsnio 1 punktas taikomas Lietuvos Respublikos piliečių vaikams, kurie gimdami įgijo Lietuvos Respublikos pilietybę ir kitos valstybės pilietybę nuo 1990 m. kovo 11 d. iki 2008 m. liepos 22 d., jeigu jie patys arba jų teisėti atstovai raštu prašo laikyti juos Lietuvos Respublikos piliečiais. Toks prašymas gali būti paduodamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Migracijos departamentui, Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms ar konsulinėms įstaigoms per trejus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo arba iki vaikui sukaks 18 metų. Prie prašymo pridedamas vaiko gimimo liudijimas ar jį atitinkantis dokumentas ir dokumentas, patvirtinantis, kad šio vaiko tėvai ar vienas iš tėvų jo gimimo metu buvo Lietuvos Respublikos piliečiai, taip pat dokumentas, liudijantis, kad vaikas gimdamas įgijo kitos valstybės pilietybę. Jeigu vaikas atitinka šias sąlygas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Migracijos departamentas konstatuoja Lietuvos Respublikos pilietybės turėjimo faktą ir šio vaiko ar jo teisėto atstovo prašymu išduoda Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantį dokumentą.“
ir įgyvendinimas
įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2.
Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Migracijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pertvarko į Vyriausybės įstaigą – Lietuvos migracijos departamentą. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė reorganizuoja Policijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos perduodant apjungimo būdu Lietuvos migracijos departamentui teritorinių policijos įstaigų migracijos padalinius. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Mečislovas Zasčiurinskas Gintaras Tamošiūnas Ričardas Sargūnas
4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,
3,
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pastaruoju metu Europos Sąjunga ir Lietuva susiduria su didžiuliais pabėgėlių ir kitokios migracijos srautais. Taip pat Lietuvai teks priimti ir įkurdinti nemažą skaičių pabėgėlių. Migracijos departamentas yra centrinė institucija, kuri įgyvendina valstybės politiką migracijos srityje, jo vaidmuo reguliuojant migraciją, integruojant į gyvenimą šalyje užsieniečius ir mažinant jų grėsmę nacionaliniam saugumui ir viešajai tvarkai Lietuvoje dabartiniu metu yra ypač svarbi. Dėl to ne tik neleistina likviduoti Migracijos departamento, bet priešingai – būtina jo statusą pakeisti, padarant jį pavaldų Lietuvos Respublikos Vyriausybei. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Darbo partijos frakcijos nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu užsieniečių buvimą ir gyvenimą Lietuvos Respublikoje kontroliuoja policija, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau
Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma, kad užsieniečių buvimą ir gyvenimą Lietuvos Respublikoje kontroliuotų policija, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Migracijos departamentas), Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Valstybės sienos apsaugos tarnyba), bendradarbiaudami su Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijomis ir įstaigomis. Migracijos departamentą prijungus prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, suaktyvėtų valstybės politika migracijos srityje. Migracijos departamentui būtų suteikiama daugiau įgaliojimų, jis taptų įtakingesnė institucija, įgyvendinanti migracijos politiką šalyje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymų projektas prisidės prie veiksmingesnės nelegalios migracijos kontrolės ir kt. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė turi numatyti, kokius galiojančius teisės aktus reikės pakeisti ar pripažinti netekusius galios. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektai, parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įsigalioti reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus turėtų parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Teikiamų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Migracijos departamentas“, „Lietuvos Respublikos
Vyriausybė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai: Mečislovas Zasčiurinskas
4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,
3,
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pastaruoju metu Europos Sąjunga ir Lietuva susiduria su didžiuliais pabėgėlių ir kitokios migracijos srautais. Taip pat Lietuvai teks priimti ir įkurdinti nemažą skaičių pabėgėlių. Migracijos departamentas yra centrinė institucija, kuri įgyvendina valstybės politiką migracijos srityje, jo vaidmuo reguliuojant migraciją, integruojant į gyvenimą šalyje užsieniečius ir mažinant jų grėsmę nacionaliniam saugumui ir viešajai tvarkai Lietuvoje dabartiniu metu yra ypač svarbi. Dėl to ne tik neleistina likviduoti Migracijos departamento, bet priešingai – būtina jo statusą pakeisti, padarant jį pavaldų Lietuvos Respublikos Vyriausybei. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Darbo partijos frakcijos nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu užsieniečių buvimą ir gyvenimą Lietuvos Respublikoje kontroliuoja policija, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau
Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma, kad užsieniečių buvimą ir gyvenimą Lietuvos Respublikoje kontroliuotų policija, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Migracijos departamentas), Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Valstybės sienos apsaugos tarnyba), bendradarbiaudami su Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijomis ir įstaigomis. Migracijos departamentą prijungus prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, suaktyvėtų valstybės politika migracijos srityje. Migracijos departamentui būtų suteikiama daugiau įgaliojimų, jis taptų įtakingesnė institucija, įgyvendinanti migracijos politiką šalyje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymų projektas prisidės prie veiksmingesnės nelegalios migracijos kontrolės ir kt. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė turi numatyti, kokius galiojančius teisės aktus reikės pakeisti ar pripažinti netekusius galios. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektai, parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įsigalioti reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus turėtų parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Teikiamų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Migracijos departamentas“, „Lietuvos Respublikos
Vyriausybė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai: Mečislovas Zasčiurinskas Gintaras Tamošiūnas Ričardas Sargūnas
2015-09-14 Nr. XIIP-3477 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3477) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr. XII-3475) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. 2. Atsižvelgiant į tai, kad santrumpa „Migracijos departamentas“ įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose. 3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 4 straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą 33 straipsnį ir sudaro tik viena dalis, projekto 4 straipsniu turi būti tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. 4.
migracijos departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekte (Reg. Nr. XII-3475). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];
L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-03 2015-09-17 S-2015-5080 S-2015-5371 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto, lietuvos respublikos Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 9¹ straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTo IR LIETUVOS RESPUBLIKOS Pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTo atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams.
Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo
likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe. Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
2015-09-16 Nr. XIIP-3477(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3477(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. 2. Atsižvelgiant į tai, kad santrumpa „Migracijos departamentas“ įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose. 3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 4 straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą 33 straipsnį ir sudaro tik viena dalis, projekto 4 straipsniu turi būti tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. 4.
migracijos departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekte (Reg. Nr. XII-3475(2)). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];
L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Michal Mackevič, Komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Gediminas Jakavonis, Rasa Juknevičienė, Vytautas Antanas Matulevičius, Andrius Mazuronis, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas, Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas ir Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, vidaus reikalų viceministras Justas Pankauskas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3477(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054,
projektu (Reg. Nr.
Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104,
įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. Pritarti
įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose. Pritarti
straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą 33 straipsnį ir sudaro tik viena dalis, projekto 4 straipsniu turi būti tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. Pritarti
Lietuvos migracijos departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99,
papildymo 31 straipsniu įstatymo projekte (Reg. Nr. XII-3475(2)). Pritarti
teisingumo ministerijos 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.
IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad
buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.
Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-11-19 Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte svarstomi klausimai nėra susiję su Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto veiklos kryptimis, nutarta pasiūlyti spręsti pagrindiniam komitetui. Atsižvelgti
2015-12-02 Nepritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIP-3477(2) ir, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl pagrindinio Įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2) išdėstytus argumentus, siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms. Pritarti 3.
2016-06-08 Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadą dėl pagrindinio Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2), pasiūlyti pagrindiniam komitetui lydimąjį Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą ( Nr. XII-3477(2)), atmesti. Pritarti
2016-06-29 siūlyti pagrindiniam komitetui atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3477(2), nes šis projektas yra lydintysis projektas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo projektui
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3477(2),
atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas, Seimo paskirtų papildomų komitetų siūlymus, kuriems Komitetas pritarė, taip pat į tai, kad šis projektas yra lydintis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051, 1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), kurį Komitetas siūlo atmesti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Artūras Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas
žmogaus teisių komitetas
2016 m. birželio 29 d. Vilnius
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Zita Žvikienė; Komiteto nariai Mantas Adomėnas, Marija Aušrinė Pavilionienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėja Eglė Gibavičiūtė, komiteto biuro padėjėja Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų viceministras Justas Pankauskas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė, Europos teisės departamento ES institucinės ir administracinės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Vaida Čepaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atsižvelgiant į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo
projektas (Reg. Nr. XII-3477(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054,
projektu (Reg. Nr.
Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados
„Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052,
1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 1. Teikiamu projektu siūloma keisti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teisinį statusą ir nustatyti, kad ši biudžetinė įstaiga turi ne įstaigos prie ministerijos, o Vyriausybės įstaigos statusą. Teikiamas projektas vertintinas sistemiškai kartu su Biudžetinių įstaigų įstatymu bei Vyriausybės įstatymu. Biudžetinių įstaigų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad valstybės biudžetinė įstaiga gali būti steigiama įstatymu ar Vyriausybės nutarimu. Vyriausybės įstatymo 22 straipsnyje įtvirtinta Vyriausybės kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas. Minėtų normų sisteminė analizė suponuoja, kad steigti, reorganizuoti, kitaip keisti valstybės biudžetinių įstaigų, reikalingų atlikti konkrečias Vyriausybės vykdomas valstybės politikos formavimo ir įgyvendinimo funkcijas, statusą priklauso Vyriausybės kompetencijai. Vyriausybė, steigdama jos vykdomų funkcijų užtikrinimui ir valstybės politikai ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendinti reikalingas biudžetines įstaigas, pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.
Ir tik tam tikrais atvejais, kai specifinėms valstybės funkcijoms, nepatenkančioms į Vyriausybės kompetenciją, vykdyti reikia steigti valstybės biudžetinę įstaigą, sprendimą dėl šios įstaigos įsteigimo turėtų priimti pats Seimas. Tokios įstaigos turėtų būti pavaldžios ir atskaitingos steigėjui, t.y. Lietuvos Respublikos Seimui, tokių įstaigų vadovų skyrime taip pat dalyvautų pats Seimas ir t.t. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei turint omenyje, kad projektu reglamentuojamos biudžetinės įstaigos vykdytinos funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, manome, kad projektas ginčytinas tuo požiūriu, kad Seimas pats nustato ir įpareigoja Vyriausybę pasirinkti konkrečias tam tikrų Vyriausybės kompetencijai priklausančių klausimų sprendimo priemones ir būdus (t.y. nustatyti vykdomosios valdžios įstaigos statusą, numatyti jos valdymo modelį, pavaldumą ir t.t.), kai tuo tarpu Vyriausybės vykdomų funkcijų užtikrinimui reikalingų priemonių ir būdų pasirinkimas priklauso jos pačios kompetencijai. Siūlomas reguliavimas svarstytinas ir tikslingumo ir racionalumo požiūriu, t.y. sprendimai dėl valstybės vykdomosios valdžios sistemos turėtų būti priimami tik konkrečių analizių pagrindu, įvertinus galimas teigiamas ir neigiamas jų pasekmes, kitoks reglamentavimas pažeistų valstybės vykdomosios valdžios sistemos darną. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal Vykdomosios valdžios sistemos tobulinimo koncepciją (2009 m. lapkričio 11 d.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 1511) yra nustatytas atvirkštinis projekte siūlomam reglamentavimui, t.y. prie Vyriausybės veikiančių įstaigų sistema turėtų būti tobulinama, įvertinant Vyriausybės įstaigų ir Vyriausybei atskaitingų įstaigų atliekamas funkcijas ir jų veiklos sąsajas su atitinkamų ministerijų veikla; esant sąsajų su atitinkamų ministerijų kompetencija ir šakinių požymių (priklausymas tai pačiai veiklos sričiai), Vyriausybės įstaigų ir Vyriausybei atskaitingų įstaigų statusas pakeičiamas į įstaigų prie ministerijų ar į Vyriausybės įstaigų, kurių vadovai atsakingi Vyriausybei ir atitinkamos valdymo srities ministrui ir atskaitingi Vyriausybei ir ministrams, kuriems pavestos valdymo sritys yra susijusios su Vyriausybės įstaigos veikla, statusą arba priimamas sprendimas dėl jų funkcijų perdavimo kitoms veikiančioms valstybės institucijoms ar įstaigoms. Taip pat pažymėtina, kad įgyvendinant šią koncepciją Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimui yra pateikusi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo įstatymo projektą (Reg. Nr. XIIP-3199), kuriame, siekiant optimizuoti migracijos procesų valdymą, sukurti vientisą aiškiais pavaldumo ir koordinavimo ryšiais pagrįstą organizacinę sistemą su griežtai apibrėžta institucijų atsakomybe migracijos politikos įgyvendinimo srityje, siūloma Migracijos departamentą likviduoti, jo atliekamas funkcijas nuo 2016 m. sausio
Lietuvos Respublikos Vyriausybė priėmė 2015 m. kovo 25 d. pasitarime). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome dėl teikiamo įstatymo projekto gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis 4.
Projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo
įstaigą, turi būti dėstomas pilnas jos pavadinimas – „Lietuvos migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės“. Be to, brauktini pertekliniai žodžiai „kuri yra Vyriausybės įstaiga“, nes jau pats įstaigos pavadinimas suponuoja jos teisinį statusą. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 10. Projekto
pakeitimas nėra biudžetinės įstaigos pertvarkymas (pagal Civilinio kodekso
pakeitimas, kai naujos teisinės formos juridinis asmuo perima visas pertvarkytojo juridinio asmens teises ir pareigas). Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 11. Projekto 20 straipsnio 4 dalis tikslintina, nes valstybės įstaigų vidaus struktūriniai pertvarkymai (kai vienos valstybės įstaigos struktūrinis padalinys naikinamas, o kitoje įstaigoje steigiamas naujas struktūrinis padalinys, kuriam teisės aktų nustatyta tvarka pereina pirmojo žmogiškieji ir materialiniai ištekliai) nėra laikomi juridinių asmenų reorganizavimu. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 2. Atsižvelgiant į tai, kad santrumpa „Migracijos departamentas“ įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 3.
teisės technikos taisyklėmis, projekto 4 straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą
tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 4. Projekto 10 straipsnio 3 ir 4 dalys yra perteklinės, nes Lietuvos migracijos departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekte (Reg. Nr. XII-3475(2)). Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 2. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr.
pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo
likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe. Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: - . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: - . 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3477(2), nes šis projektas yra lydintysis projektas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo projektui Nr. XIIP-3475(2), kurį Komitetas siūlo atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Z.
Žvikienė Komiteto pirmininkė Zita Žvikienė
MOKSLO IR KULTŪROS komitetas
O S DĖL
23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43,
1Komiteto posėdyje dalyvavo : Komiteto nariai: Komiteto nariai: R. Paliukas, R. Baškienė,
O. Leiputė, E. Žakaris, V. Stundys, A. Zeltinis, G. Steponavičius; Komiteto biuro vedėjas K. Kaminskas, patarėjai L. Skeberdytė, R. Norkienė, J. Paukštė, padėjėja J. Antanavičienė, Seimo narė Vincė Vaidevutė Markevičienė, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Saulė Mačiukaitė Žvinienė, Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Vidaus reikalų ministerijos Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3477(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.
IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴,
įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. Spręsti pagrindiniam komitetui
kanceliarijos Teisės departamentas
tai, kad santrumpa „Migracijos departamentas“ įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose. Spręsti pagrindiniam komitetui
kanceliarijos Teisės departamentas
technikos taisyklėmis, projekto 4 straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą 33 straipsnį ir sudaro tik viena dalis, projekto 4 straipsniu turi būti tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. Spręsti pagrindiniam komitetui
kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 3 ir 4 dalys yra perteklinės, nes Lietuvos migracijos departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105²,
straipsniu įstatymo projekte (Reg. Nr. XII-3475(2)). Spręsti pagrindiniam komitetui
departamentas 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.
IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴,
įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo
Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.
Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Spręsti pagrindiniam komitetui
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte svarstomi klausimai nėra susiję su Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto veiklos kryptimis, nutarta pasiūlyti spręsti pagrindiniam komitetui. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: R. Paliukas. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas
Užsienio reikalų komitetas
komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Agnė Silickienė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atsižvelgiant į tai,
kad teikiamas Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3477(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu (paryškinimas – mūsų) Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr.
Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. Pritarti Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2Atsižvelgiant į tai,
kad santrumpa „Migracijos departamentas“ įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
technikos taisyklėmis, projekto 4 straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą 33 straipsnį ir sudaro tik viena dalis, projekto 4 straipsniu turi būti tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo
pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 5.
5Europos teisės departamentas prie TM,
2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36,
51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad
buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.
Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pritarti Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 6. Europos teisės departamentas prie TM, 2015-09-28 Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Gauta dėl pagrindinio įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2) parengta Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvada, kuriai Užsienio reikalų komitetas pritarė. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: Nepritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIP-3477(2) ir, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl pagrindinio Įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2) išdėstytus argumentus, siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas. Audronius Ažubalis. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka
teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Rita Varanauskienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, Vidaus reikalų ministras Tomas Žilinskas, Vidaus reikalų viceministras Artūras Norkevičius, Migracijos departamento prie VRM direktoriaus pavaduotojas Janas Vidickas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3477(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054,
projektu (Reg. Nr.
Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados
„Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052,
1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 4, 10 ir 11 pastabos. Pritarti
projektu siūloma keisti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teisinį statusą ir nustatyti, kad ši biudžetinė įstaiga turi ne įstaigos prie ministerijos, o Vyriausybės įstaigos statusą. Teikiamas projektas vertintinas sistemiškai kartu su Biudžetinių įstaigų įstatymu bei Vyriausybės įstatymu. Biudžetinių įstaigų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad valstybės biudžetinė įstaiga gali būti steigiama įstatymu ar Vyriausybės nutarimu. Vyriausybės įstatymo 22 straipsnyje įtvirtinta Vyriausybės kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas. Minėtų normų sisteminė analizė suponuoja, kad steigti, reorganizuoti, kitaip keisti valstybės biudžetinių įstaigų, reikalingų atlikti konkrečias Vyriausybės vykdomas valstybės politikos formavimo ir įgyvendinimo funkcijas, statusą priklauso Vyriausybės kompetencijai. Vyriausybė, steigdama jos vykdomų funkcijų užtikrinimui ir valstybės politikai ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendinti reikalingas biudžetines įstaigas, pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.
Ir tik tam tikrais atvejais, kai specifinėms valstybės funkcijoms, nepatenkančioms į Vyriausybės kompetenciją, vykdyti reikia steigti valstybės biudžetinę įstaigą, sprendimą dėl šios įstaigos įsteigimo turėtų priimti pats Seimas. Tokios įstaigos turėtų būti pavaldžios ir atskaitingos steigėjui, t.y. Lietuvos Respublikos Seimui, tokių įstaigų vadovų skyrime taip pat dalyvautų pats Seimas ir t.t. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei turint omenyje, kad projektu reglamentuojamos biudžetinės įstaigos vykdytinos funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, manome, kad projektas ginčytinas tuo požiūriu, kad Seimas pats nustato ir įpareigoja Vyriausybę pasirinkti konkrečias tam tikrų Vyriausybės kompetencijai priklausančių klausimų sprendimo priemones ir būdus (t.y. nustatyti vykdomosios valdžios įstaigos statusą, numatyti jos valdymo modelį, pavaldumą ir t.t.), kai tuo tarpu Vyriausybės vykdomų funkcijų užtikrinimui reikalingų priemonių ir būdų pasirinkimas priklauso jos pačios kompetencijai. Siūlomas reguliavimas svarstytinas ir tikslingumo ir racionalumo požiūriu, t.y. sprendimai dėl valstybės vykdomosios valdžios sistemos turėtų būti priimami tik konkrečių analizių pagrindu, įvertinus galimas teigiamas ir neigiamas jų pasekmes, kitoks reglamentavimas pažeistų valstybės vykdomosios valdžios sistemos darną. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal Vykdomosios valdžios sistemos tobulinimo koncepciją (2009 m. lapkričio 11 d.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 1511) yra nustatytas atvirkštinis projekte siūlomam reglamentavimui, t.y. prie Vyriausybės veikiančių įstaigų sistema turėtų būti tobulinama, įvertinant Vyriausybės įstaigų ir Vyriausybei atskaitingų įstaigų atliekamas funkcijas ir jų veiklos sąsajas su atitinkamų ministerijų veikla; esant sąsajų su atitinkamų ministerijų kompetencija ir šakinių požymių (priklausymas tai pačiai veiklos sričiai), Vyriausybės įstaigų ir Vyriausybei atskaitingų įstaigų statusas pakeičiamas į įstaigų prie ministerijų ar į Vyriausybės įstaigų, kurių vadovai atsakingi Vyriausybei ir atitinkamos valdymo srities ministrui ir atskaitingi Vyriausybei ir ministrams, kuriems pavestos valdymo sritys yra susijusios su Vyriausybės įstaigos veikla, statusą arba priimamas sprendimas dėl jų funkcijų perdavimo kitoms veikiančioms valstybės institucijoms ar įstaigoms. Taip pat pažymėtina, kad įgyvendinant šią koncepciją Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimui yra pateikusi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ pakeitimo įstatymo projektą (Reg. Nr. XIIP-3199), kuriame, siekiant optimizuoti migracijos procesų valdymą, sukurti vientisą aiškiais pavaldumo ir koordinavimo ryšiais pagrįstą organizacinę sistemą su griežtai apibrėžta institucijų atsakomybe migracijos politikos įgyvendinimo srityje, siūloma Migracijos departamentą likviduoti, jo atliekamas funkcijas nuo 2016 m. sausio 1 d. perduodant vykdyti policijai ir Valstybės sienos apsaugos tarnybai (tokį sprendimą Lietuvos Respublikos Vyriausybė priėmė 2015 m. kovo 25 d. pasitarime). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome dėl teikiamo įstatymo projekto gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Pritarti Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis 1b 4.
Projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo
įstaigą, turi būti dėstomas pilnas jos pavadinimas – „Lietuvos migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės“. Be to, brauktini pertekliniai žodžiai „kuri yra Vyriausybės įstaiga“, nes jau pats įstaigos pavadinimas suponuoja jos teisinį statusą. Pritarti Pačiai pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas
pakeitimas nėra biudžetinės įstaigos pertvarkymas (pagal Civilinio kodekso
pakeitimas, kai naujos teisinės formos juridinis asmuo perima visas pertvarkytojo juridinio asmens teises ir pareigas). Pritarti Pačiai pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 1d
valstybės įstaigų vidaus struktūriniai pertvarkymai (kai vienos valstybės įstaigos struktūrinis padalinys naikinamas, o kitoje įstaigoje steigiamas naujas struktūrinis padalinys, kuriam teisės aktų nustatyta tvarka pereina pirmojo žmogiškieji ir materialiniai ištekliai) nėra laikomi juridinių asmenų reorganizavimu. Pritarti Pačiai pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 2.
Atsižvelgiant į tai, kad santrumpa „Migracijos departamentas“ įvesta projekto 1 straipsniu keičiamame įstatymo 23 straipsnyje, atitinkama santrumpa, o ne „Lietuvos migracijos departamentas“ turėtų būti vartojama ir kitose projekto nuostatose Pritarti Pačiai pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
teisės technikos taisyklėmis, projekto 4 straipsniu turi būti keičiama pilna įstatymo 33 straipsnio struktūrinė dalis, t.y. turi būti keičiama ne straipsnio pirmoji pastraipa, o pilnai visa dalis, o atsižvelgiant į tai, kad keičiamą 33 straipsnį ir sudaro tik viena dalis, projekto 4 straipsniu turi būti tiesiog keičiamas įstatymo 33 straipsnis, kuris išdėstytinas nauja redakcija. Pritarti Pačiai pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 3 ir 4 dalys yra perteklinės, nes Lietuvos migracijos departamento struktūrinių pertvarkymų įgyvendinimo tvarka jau numatyta kartu teikiamame Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekte (Reg. Nr. XII-3475(2)). Pritarti Pačiai pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis . 5.
ministerijos 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.
Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
siūlo atmesti XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3477(2) jo lydintysis
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
įstaigų pasiūlymai: negauta
iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadą dėl pagrindinio Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2), pasiūlyti pagrindiniam komitetui lydimąjį Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą ( Nr. XII-3477(2)), atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: „už“- 5; „prieš“-1; „susilaikė“-0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Gapšys, Vilija Aleknaitė Abramikienė. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas