Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) suvestiniai detalizuoti Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus
reikalų ūkio ministerijos (toliau
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
SPROGMENŲ APYVARTOS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-1315 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS GINKLŲ IR ŠAUDMENŲ
21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 IR
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-1315 pakeitimo įstatymo projektas (toliau – SAKĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr.
IX-705 2, 3, 9, 12, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 IR 43straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – GŠKĮ projektas) buvo parengti atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktiką (inter alia, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d. nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 26 d. nutarimo Nr. 1170 „Dėl cukraus rinkos reguliavimo priemonių“ 2.3, 2.4 punktų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės
Vyriausybės 2001 m. kovo 12 d. nutarimo Nr. 284 „Dėl baltojo cukraus gamybos kvotos nustatymo“ pakeitimo“ 2 punkto atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos cukraus įstatymo 4 straipsnio 1 daliai (2000 m. gegužės 18 d. redakcija), 2 daliai (1999 m. liepos 8 d. redakcija)“, kad esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai, sankcijas už atitinkamus teisės pažeidimus, esminį poveikį ūkinei veiklai galinčias daryti ekonominio poveikio priemones, kurios turi būti taikomos, kai nevykdomi ar netinkamai vykdomi nustatyti įpareigojimai, pagal Konstituciją gali nustatyti tik įstatymai. SAKĮ projektas, GŠKĮ projektas ir kiti kartu teikiami įstatymų projektai taip pat parengti siekiant pertvarkyti visuomenės saugos srities ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų veiklą, t. y.
Lietuvos Respublikos ginklo fondo prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau
Respublikos Vyriausybės įstatymu, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu). Taip pat siekiama pakeisti Ginklų fondo pavaldumą – jį perduoti Ūkio ministerijai.
Lietuvos Respublikos karinės jėgos naudojimo statuto 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas atsižvelgus į tai, kad GŠKĮ projekto 2 straipsniu panaikinama snaiperinio ginklo samprata, todėl kaip GŠKĮ projekto lydimasis įstatymas parengtas ir Lietuvos Respublikos karinės jėgos naudojimo statuto 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 6 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje įstatymo Nr. XI-1491 17 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos nepaprastosios padėties įstatymo Nr. IX-938 28 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo Nr. VIII-1443 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektai parengti būtinumo atlikti redakcinius pakeitimus – pakeičiant Ginklų fondo pavaldumą. Įstatymų projektų tikslai:
Įstatymų projektų uždaviniai:
Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatymo nuostatas, reglamentuojančias Ginklų fondo vadovo atskaitingumą, administracijos struktūros nustatymą, pareigybių sąrašo tvirtinimą ir valstybės biudžeto asignavimų valdymą suderinti su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu.
Įstatymų projektų uždaviniai:
Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatymo nuostatas, reglamentuojančias Ginklų fondo vadovo atskaitingumą, administracijos struktūros nustatymą, pareigybių sąrašo tvirtinimą ir valstybės biudžeto asignavimų valdymą suderinti su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento (direktorius Tomas Žilinskas, tel. (8 5) 271 7248, el. p. [email protected]) Kriminalinių procesų kontrolės skyriaus patarėjas Renatas Vitkauskas, tel. (8 5) 271 7269, el. p. [email protected].
Rengiant Įstatymų projektus dalyvavo Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Viešosios policijos valdybos Licencijavimo skyriaus vyriausiasis specialistas Virginijus Šostucha, tel. (8 5) 271 9949, el. paštas [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai
apyvartos kontrolės įstatyme įtvirtintos nuostatos:
apyvartos kontrolę pagal kompetenciją vykdo ir Ginklų fondas;
sprogmenų gamyba, prekyba sprogmenimis ir sprogmenų naudojimu, taip pat rašytinį sutikimą verstis licencijuojama veikla Lietuvos Respublikoje bei leidimą laikyti sprogmenis išduoda, jų galiojimą sustabdo ir panaikina Ginklų fondas;
aktų nustatyta tvarka suinteresuotoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms teikia duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis;
narėms teikia informaciją apie civilinę sprogmenų apyvartą Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikos fizinius ir juridinius asmenis, kurie verčiasi su sprogmenų apyvarta susijusia licencijuojama veikla;
leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo, leidimo galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimo galiojimo panaikinimo pagrindai. 3.2.
kontrolės įstatymo nuostatos:
straipsnio 17 punkto kyla neaiškumų, kokiais atvejais ginklas turėtų būti priskiriamas A kategorijos snaiperiniams šaunamiesiems ginklams, skirtiems kariniam naudojimui. Pasitaiko atvejų, kad ginklas yra dvigubos paskirties – jis gali būti naudojamas kaip karinis arba sportinis;
apyvartą Lietuvos Respublikoje kontroliuoja Vidaus reikalų ministerijai pavaldžios įstaigos (Ginklų fondas, Policijos departamentas, kitos policijos įstaigos) ir Lietuvos Respublikos muitinė;
išduoda licencijas verstis ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių importu, eksportu; prekyba civilinėje apyvartoje ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis; tirų, šaudyklų eksploatavimu; ginklų nuoma;
licencijas verstis ginklų, A kategorijos ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba; ginklų taisymu, ginklų ir šaudmenų perdirbimu;
licencijų ir rašytinių sutikimų verstis licencijuojama veikla Lietuvos Respublikoje neišdavimo ir jų galiojimo sustabdymo panaikinimo pagrindai. Taip pat asmenims, kurie turi įsiskolinimų valstybei, nenustatyti apribojimai įsigyti ir turėti B ir C kategorijų ginklų ir jų šaudmenų;
importuoti, eksportuoti ar gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką B, C, D kategorijos ginklus, jų šaudmenis, jų dalis išduoda Policijos departamentas, tokio leidimo išdavimą suderinęs su Ginklų fondu. Taip pat Ginklų fondas išduoda pažymą, kad ginklas yra visiškai netinkamas naudoti;
fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatyme ir Lietuvos Respublikos administracinių teisių pažeidimo kodekse Ginklų fondui skirtos funkcijos, susijusios su ginklų, šaudmenų ir sprogmenų apyvartos kontrole.
Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Ginklų fondo nuostatus tvirtina Vyriausybė, tačiau ši nuostata prieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punktui, pagal kurį įstaigų prie ministerijų nuostatus tvirtina Vyriausybė arba jos pavedimu atitinkamas ministras. Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Ginklų fondo administracijos struktūrą ir pareigybių sąrašą Ginklų fondo direktoriaus teikimu nustato ir tvirtina vidaus reikalų ministras. Ši nuostata prieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punktui, kuriame nustatyta, kad ministras įstaigų prie Vidaus reikalų ministerijos administracijos struktūrą gali tvirtinti ne Lietuvos Respublikos Seimo, bet Lietuvos Respublikos Vyriausybės pavedimu, ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 8 straipsnio 8 dalies 1 punktui, kuriame nustatyta, kad valstybės įstaigų pareigybių sąrašus tvirtina įstaigų vadovai. Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Ginklų fondo valstybės biudžeto asignavimų valdytojas yra Ginklų fondo direktorius, tačiau ši nuostata prieštarauja Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsniui, pagal kurį Ginklų fondas neatitinka įstaigai, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, keliamų reikalavimų (sąlygų).
Galiojančio Karinės jėgos naudojimo statuto 2 straipsnio 1 dalyje apibrėžtoje sąvokoje
„individualus ginklas“, tarp kitų sąvokoje paminėtų ginklų rūšių, kurios
Karinės jėgos naudojimo statute suprantamos taip, kaip ir GŠKĮ, yra įvardintas snaiperinis šaunamasis ginklas, kuris galiojančio GŠKĮ 2 straipsnio 17 punkte yra apibūdintas kaip snaiperinis ginklas, skirtas kariniam naudojimui. Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 6 straipsnyje, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje įstatymo Nr. XI-1491 17 straipsnyje, Lietuvos Respublikos nepaprastosios padėties įstatymo Nr. IX-938
Nr. VIII-1443 7 straipsnyje yra nurodytas Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, todėl būtina nurodyti naują Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos pavadinimą. Priimtame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse 506 straipsnio 5 dalyje nustatyta administracinės atsakomybė tik už neįleidimą arba kitokį kliudymą policijos pareigūnams pagal kompetenciją tikrinti juridinių asmenų patalpas, kuriose laikomi ginklai, šaudmenys ar sprogmenys, tačiau čia nėra minimos patalpos, kuriose laikomos civilinės pirotechnikos priemonės, nors policijos pareigūnai vykdo ir civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolę.
Priimto naujojo Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio 39 punkte nustatyta, kad Ginklų fondui priskirta kompetencija tirti administracinius nusižengimus numatytus Administracinių nusižengimų 230 ir 234 straipsniuose ir surašyti protokolus už jų pažeidimus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1.
SAKĮ projektu siūloma:
civilinės apyvartos kontrolę pagal kompetenciją atlieka Policijos departamentas, apskričių vyriausieji policijos komisariatai, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos;
licencijas verstis sprogmenų gamyba, prekyba sprogmenimis ir sprogmenų naudojimu, taip pat rašytinius sutikimus verstis licencijuojama veikla Lietuvos Respublikoje bei leidimą laikyti sprogmenis išduoda, jų galiojimą sustabdo ir panaikina Policijos departamentas;
departamentas teisės aktų nustatyta tvarka suinteresuotoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms teikia duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis;
departamentas valstybėms narėms teikia informaciją apie civilinę sprogmenų apyvartą Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikos fizinius ir juridinius asmenis, kurie verčiasi su sprogmenų apyvarta susijusia licencijuojama veikla;
laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo, leidimo galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimo galiojimo panaikinimo pagrindus; 4.1.6. papildyti nuostata, apribojančia teisę asmenims, apie kuriuos turima duomenų, kad jie kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui, dirbti darbą, susijusį su sprogmenų apyvartos licencijuojama veikla. Analogiška nuostata yra Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 40 straipsnio 1 dalies 10 punkte, kur nustatyti atvejai, kai panaikinami leidimai nešiotis ir leidimai laikyti B, C kategorijų ginklus ir šaudmenis.
Ginklų, šaudmenų ir sprogmenų apyvarta yra vienodai pavojinga visuomenės saugumui, žmogaus gyvybei ir sveikatai;
sprogmenų paėmimo leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo ir panaikinimo atvejais;
aspektu keisti kitas įstatymo nuostatas. Priėmus SAKĮ projekte siūlomus įstatymo pakeitimus bus užtikrinta skaidri ir aiški licencijų, rašytinių sutikimų ir leidimų išdavimo sistema. Priėmus SAKĮ projekte siūlomus įstatymo pakeitimus padidės administracinė našta Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas), kuriam bus nustatytas įpareigojimas suinteresuotoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms teikti duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis. Tai pat Policijos departamentas kitoms valstybėms narėms turės teikti informaciją apie sprogmenų civilinę apyvartą Lietuvos Respublikoje, fizinius ir juridinius asmenis, kurie verčiasi šiame įstatyme nustatyta licencijuojama veikla. Kadangi minėtus duomenis suinteresuotoms institucijoms iki įstatymų įsigaliojimo teikia Ginklų fondas, įsigaliojus įstatymams atitinkamai sumažės administracinė našta Ginklų fondui. 4.2.
4.2. GŠKĮ projektu siūloma:
departamentas išduoda licencijas verstis ir šia veikla – ginklų, A kategorijos ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba; ginklų taisymu, ginklų ir šaudmenų perdirbimu;
rašytinių sutikimų verstis licencijuojama veikla Lietuvos Respublikoje neišdavimo ir jų galiojimo sustabdymo panaikinimo pagrindus;
vienkartinį leidimą importuoti, eksportuoti ar gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką B, C, D kategorijos ginklus, jų šaudmenis, jų dalis išduoda Policijos departamentas be derinimo su Ginklų fondu. Taip pat kad pažymą, jog ginklas yra visiškai netinkamas naudoti, išduoda policijos įstaigos;
įsigyti, leidimas laikyti ir leidimas nešiotis B, C kategorijų ginklus neišduodamas asmeniui, kurio atžvilgiu dėl mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį teisės pažeidimą priimtas sprendimas dėl priverstinio išieškojimo;
kitas įstatymo nuostatas: Siūloma keisti GŠKĮ 3 straipsnio
graižtviniams šaunamiesiems ginklams. Tokiu būdu bus nustatytas objektyvus kriterijus priskiriant graižtvinį šautuvą prie A kategorijos ginklų, pagal kurį taip pat bus sprendžiama ir dėl leidimų išdavimo fiziniams ir juridiniams asmenims, kurie tokius ginklus naudoja sporto ar medžioklės tikslais. GŠKĮ 22 straipsnio 2 dalyje numatyti, kad A kategorijos ginklai, jų šaudmenys, A kategorijos ginklų priedėliai būtų gaminami suderinus su Policijos departamentu. GŠKĮ 31 straipsnio 1 dalyje po žodžio savininkas įrašyti žodžius „ar naudotojas“, nes D kategorijos ginklus savininkas gali perduoti naudoti kitam, asmeniui, kuris turi 18 metų, o naudojant sportui, – asmeniui, turinčiam 16 metų. Tokiems D kategorijos ginklų naudotojams turi būti taikomos tokios pat pareigos kaip ir D kategorijos ginklų savininkams.
Atitinkamai GŠKĮ 31 straipsnis papildomas 3 dalimi, nustatančia ginklo naudotojui tokius pat draudimus, kaip ir D kategorijos ginklo savininkui, bei naudotojui nustatomas papildomas draudimas be D kategorijos ginklo savininko rašytinio sutikimo ginklą perduoti kitam asmeniui naudoti. Priėmus GŠKĮ projekte siūlomus įstatymo pakeitimus, bus užtikrinta skaidri ir aiški licencijų ir rašytinių sutikimų išdavimo sistema. 4.3. GFĮ projektu, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 167³, 198, 224, 225, 259¹, 320 straipsnių pakeitimo ir kodekso 188¹⁴ ir 238¹ straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projektu ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 234 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu siūloma Ginklo fondo atliekamas priežiūros funkcijas ginklų, šaudmenų ir sprogmenų apyvartos kontrolės srityje perduoti policijai ir tokiu būdu konsoliduoti ginklų, šaudmenų ir sprogmenų apyvartos kontrolę vienoje institucijoje (policijoje). Pritarus šiems įstatymų projektams būtų aiškesnis kompetencijų paskirstymas tarp Ginklų fondo ir policijos. GFĮ projekte siūloma pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punkto nuostatas keisti Lietuvos Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įstatymo nuostatas nustatant, kad Ginklų fondo nuostatus tvirtina Vyriausybė ar jos pavedimu – ūkio ministras, bei nustatant, kad Ginklų fondo administracijos struktūrą tvirtina Vyriausybė arba jos pavedimu ūkio ministras. O vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 8 straipsnio 8 dalies 1 punktu Ginklų fondo valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių sąrašą turės patvirtinti Ginklų fondo vadovas. Taip pat siekiama pakeisti Ginklų fondo pavaldumą – jį perduoti Ūkio ministerijai.
Atitinkamai GFĮ vietoj žodžių
„Ginklų fondas prie Vidaus reikalų ministerijos“ įrašoma „Ginklų fondas prie
Ūkio ministerijos“. Šis pasiūlymas grindžiamas tuo, kad pagrindinės funkcijos: ginklų, šaudmenų, sprogmenų, specialiųjų priemonių apyvartos kontrolė Lietuvos Respublikos teritorijoje, galutinio vartotojo sertifikatų išdavimas, taip pat licencijų verstis sprogmenų gamyba, prekyba sprogmenimis, sprogmenų naudojimu, ginklų, A kategorijos ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba, ginklų taisymu, ginklų ir šaudmenų perdirbimu bei tokios veiklos priežiūra perduodamos Policijos departamentui. Taigi Ginklų fondas iš esmės atliktų tik prekybos B, C kategorijų trumpaisiais šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik trumpiesiems šaunamiesiems ginklams, jų dalimis funkciją, aprūpintų specialaus statuso subjektus A kategorijos ginklais, tvarkytų Valstybinį ginklų registrą ir atliktų ginklų rinkos analizę. Šios Ginklų fondo funkcijos yra labiau susijusios su ūkio ministrui pavesta valdymo sritimi – formuoti valstybės ūkio politiką vidaus prekybos srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą, nei vidaus reikalų ministrui skirta viešojo saugumo užtikrinimo valdymo sritimi. Lietuvos kariuomenės uždaviniams vykdyti taikos metu snaiperių tikslais yra naudojama atitinkamų techninių charakteristikų šaunamųjų ginklų kategorija, kuri Karinės jėgos naudojimo statuto teisinio reguliavimo kontekste turėtų būti priskiriama individualiems ginklams. Atsižvelgus į tai, kad GŠKĮ projekto 2 straipsniu panaikinama snaiperinio ginklo samprata, todėl kaip GŠKĮ projekto lydimasis įstatymas parengtas ir Karinės jėgos naudojimo statuto 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo Karinės jėgos naudojimo statuto 2 straipsnyje atsisakoma snaiperinio ginklo sąvokos ir jis įvardinamas kaip „graižtvinis šaunamasis ginklas, kurio konstrukcija užtikrina didesnį šaudymo taiklumą“.
Siūloma Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 506 straipsnio 5 dalį papildyti nuostata, nustatant atsakomybę už neįleidimą arba kitokį kliudymą policijos pareigūnams pagal kompetenciją tikrinti juridinių asmenų patalpas, kuriose laikomos civilinės pirotechnikos priemonės. Taip pat siūloma iš Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio 39 punkto išbraukti 230 ir 234 straipsnius. Administracinių nusižengimų kodekso 230 straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė už ginklų ir šaudmenų apskaitos taisyklių pažeidimą, o 234 straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė už SAKĮ ir kituose teisės aktuose nustatytų sprogmenų apyvartos reikalavimų pažeidimus. Nuo 2016 m. sausio 1 d. visas su ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir civilinės pirotechnikos priemonių apyvartos kontrole susijusias funkcijas perdavus Policijos departamentui, Ginklų fondo kompetencijos šioje srityje nebelieka, todėl Administracinių nusižengimų kodekso 230 ir 234 straipsniai brauktini iš Ginklų fondui priskirtų kompetencijų tiriant administracinius nusižengimus ir surašant protokolus sąrašo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7.
atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtų įstatymų įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes bus aiškiai nustatytas licencijų išdavimo arba motyvuoto rašytinio atsisakymo išduoti licencijas terminas ir nustatyti atitinkamų leidimų galiojimo sustabdymo, leidimo galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimo galiojimo panaikinimo pagrindai. Ginklų, A kategorijos ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamybos, ginklų taisymo ir ginklų ir šaudmenų perdirbimo priežiūrą pavedus Policijos departamentui, visa ūkinės komercinės veiklos, susijusios su ginklų apyvarta, priežiūra bus sutelkta vienoje įstaigoje, tai supaprastins administracines procedūras ir pagreitins licencijų bei kitų dokumentų išdavimą. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymus, reikės pakeisti:
Respublikos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 21 d. nutarimą Nr. 1495 „Dėl Ginklų, A kategorijos ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamybos, ginklų taisymo, ginklų ir šaudmenų perdirbimo licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;
Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 21 d. nutarimą Nr. 1111 „Dėl kai kurių rūšių veiklos, susijusios su ginklų ir šaudmenų apyvarta, licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;
birželio 15 d. nutarimą Nr. 739 „Dėl ginklų ir šaudmenų vežimo“;
Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 30 d. nutarimą Nr. 387 „Dėl sprogmenų gamybos, prekybos ir naudojimo licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;
Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 30 d. nutarimą Nr. 385 „Dėl sprogmenų civilinės apyvartos kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“;
Respublikos Vyriausybės 2010 m. birželio 21 d. nutarimą Nr.
Respublikos ginklų fondo prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“;
spalio 20 d. nutarimą Nr. 1517 „Dėl įstaigų prie ministerijų“;
Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių ir šios rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“;
ministro 2011 m. rugsėjo 15 d. įsakymą Nr. 1V-693 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tinkamumo naudoti nustatymo, tolesnio jų panaudojimo bei perduotų realizuoti Lietuvos Respublikos ginklų fondui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų vertės apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“
įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2014 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1V-925 patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrui pavestų valdymo sričių 2015−2017 metų strateginis veiklos planas, kurio I skyriaus I skirsnio 5 dalies „Pagrindinės teisėkūros iniciatyvos“ 5.3 punktu numatyta „patobulinti ginklų ir šaudmenų apyvartos kontrolės teisinį reglamentavimą ir ištaisyti jo spragas – parengti Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo projektą“.
GŠKĮ projekte vartojamos sąvokos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka bus įvertintos rengtiname naujos redakcijos Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme. SAKĮ projekte vartojamos sąvokos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka bus įvertintos tuomet, kai Sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymas bus dėstomas nauja redakcija, siekiant į nacionalinę teisę perkelti 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/28/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų tiekimu rinkai ir priežiūra, nuostatas. 10. Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti policijos generalinis komisaras turės nustatyti keičiamuose įstatymuose nurodytas tvarkas. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įgyvendinant įstatymus reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų.
Policijos informacinės sistemos licencijavimo posistemio programinę įrangą reikės patobulinti taip, kad duomenys apie skolininkus būtų gaunami iš registro ar informacinės sistemos, kuriuose bus tvarkomi duomenys apie skolingus valstybei asmenis. Planuojama, kad šiems tikslams įgyvendinti reikės iki 14.5 tūkst. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sprogmenys“, ginklai“, „šaudmenys“, „licencija“, „leidimas laikyti sprogmenis“, „skolingi valstybei“, „skolos išieškojimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR TARNYBOS PASLAPČIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1443 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-10-14 Nr. XIIP-3618 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
dalyvavo: komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Michal Mackevič, Vytautas Antanas Matulevičius, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Paulius Bačiulis, Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministras Tomas Žilinskas, viceministras Artūras Norkevičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Kriminalinių procesų kontrolės skyriaus patarėjas Alvydas Tumasonis, Policijos generalinis komisaras Linas Pernavas, Policijos departamento Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala; Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir verslo aplinkos gerinimo departamento direktorė Aušra Keniausytė; Lietuvos Respublikos Ginklų fondo direktoriaus pavaduotojas, l. e. direktoriaus pareigas Jonas Šalavėjus, Licencijavimo ir kontrolės skyriaus vedėjas Vytautas Velička, Vyriausybės kanceliarijos Viešojo valdymo ir socialinės aplinkos departamento Viešojo valdymo ir atviros Vyriausybės skyriaus patarėja Aušrina Genienė. Mindaugas Silkauskas,
2Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-10-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5.
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų komitetų ir komisijų sprendimai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto išvadoms ir įstatymo projektą Nr. XIIP-3618 atmesti, kadangi Ginklų fondo pavaldumas ir pavadinimas nėra keičiamas. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Artūras Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas