Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas ir papildymas
5 straipsnio 3 dalį: „3) vykdo atliktų kelių tiesimo, statybos, rekonstrukcijos, taisymo, (remonto) ir priežiūros darbų, kurie finansuojami valstybės biudžeto lėšomis, kokybės kontrolinius patikrinimus ir techninę, ekonominę ir aplinkos apsaugos stebėseną, rengia normatyvinius statybos techninius dokumentus ir normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus;“. 2. Papildyti 5 straipsnio 5 dalį 5 punktu: „5) įgyvendina Kelių muziejaus savininko teises ir pareigas, kaupia, saugo, restauruoja, eksponuoja kelių srities istorines vertybes, rengia edukacines programas kelių klausimais.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Palionis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. 1995 m. spalio
teisinė forma – valstybės įmonės „Automagistralė“ filialas. 2003 m. gruodžio 31 d. valstybės įmonės „Automagistralė“ Kelių muziejus buvo įregistruotas Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Kultūros įstaigų registre. Muziejuje yra sukaupta per 6000 eksponatų. Valstybės įmonė „Automagistralė“ turto patikėjimo teise įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka valdo, naudoja ir disponuoja valstybinės reikšmės magistraliniais keliais A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ir A2 Vilnius–Panevėžys, atlikdama privalomus šių kelių priežiūros darbus (užduotis). Valstybės įmonė „Automagistralė“, vykdanti gamybinę veiklą keliuose, nebeturi galimybių išlaikyti ir plėtoti Kelių muziejaus, todėl siūloma viešajai įstaigai, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė, perimti kelių srities istorinių vertybių kaupimą, saugojimą, restauravimą ir eksponavimą bei plėtoti Kelių muziejaus veiklą, rengti edukacines programas kelių klausimais. Taip pat, atsirado poreikis šiai viešajai įstaigai rengti normatyvinius statybos techninius dokumentus ir normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus keliams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai. Seimo narys Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu vadovaujamasi Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo bendrais teisiniais pagrindais, tačiau tai, kas pasiūlyta šiame įstatymo projekte, galiojančioje Kelių įstatymo redakcijoje nenumatyta ir būtų nauja. Normatyvinių dokumentų rengimo klausimai iki šiol nebuvo sprendžiami. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių rezultatų laukiama. Siūloma Kelių įstatymo projekte pakeisti 5 straipsnį.
Jame atsiras punktas, kuriame viešoji įstaiga, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė, galės valdyti kelių srities istorinių vertybių kaupimą, saugojimą, restauravimą ir eksponavimą bei plėtoti Kelių muziejaus veiklą, rengti edukacines programas kelių klausimais. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai įstatymo projektas neturės. 7. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Kitų teisės aktų priimti nereikės. 8. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nėra pateikiama sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 9. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Atitinka. Atsiras galimybė stiprinti žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių principus. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti reikės Vyriausybės nutarimo: valstybės įmonė „Automagistralė“ turės perduoti valstybės valdomą Kelių muziejaus turtą viešajai įstaigai. 11.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Įstatymo įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Specialistų vertinimai ir išvados negautos. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterių paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „istorinės vertybės“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Andrius Palionis
2016-03-14 Nr. XIIP-4087 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiama ne Lietuvos Respublikos kelių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnio 3 dalis, bet 5 straipsnio 5 dalies 3 punktas. Siūloma nustatyti, kad Susisiekimo ministerijos įgaliota viešoji įstaiga, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė, rengia normatyvinius statybos techninius dokumentus ir normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus. Šios projekto nuostatos nėra aiškios ir yra diskutuotinos keliais aspektais. Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad valstybės įmonei „Automagistralė“ atsirado poreikis rengti normatyvinius statybos techninius dokumentus ir normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 5 dalis numato ne valstybės įmonės „Automagistralė“ funkcijas, o Susisiekimo ministerijos įgaliotai viešajai įstaigai, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė, priskirtas vykdyti funkcijas. Dėl šios priežasties net ir priimtas projekto 1 straipsnio 1 dalies siūlomas keičiamo įstatymo 5 straipsnio 5 dalies 3 punkto pakeitimas nesuteiktų valstybės įmonei „Automagistralė“ teisės rengti normatyvinius statybos techninius dokumentus ir normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus. Antra, nėra aiškus projekto santykis su Seime registruotu Kelių įstatymo Nr. I-891 8 straipsnio 2 dalies pakeitimo įstatymo projekto (Reg. Nr. XIIP-4088).
XIIP-4088). Statybos įstatymo 8 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad normatyvinius statinio saugos ir paskirties dokumentus tvirtina juos parengusi pagal kompetenciją valstybės institucija. Projekte, Reg. Nr. XIIP-4088, numatyta, jog Susisiekimo ministras ir (arba) Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos direktorius tvirtina normatyvinius statybos techninius dokumentus, tačiau nėra nurodytas normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų tvirtinimas, todėl nėra aišku, ar juos tvirtintų rengėjas, ar kita institucija. 2. Vadovaujantis keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalimi Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - SEAKĮ) 7 straipsnio nuostata už valstybinės eismo saugumo užtikrinimo politikos formavimą atsakinga yra Vyriausybė, o vadovaujantis SEAKĮ 10 straipsnio 1 dalies 1 punktu už normatyvinių statybos techninių dokumentų tvirtinimą yra atsakinga Susisiekimo ministerija arba jos įgaliotos institucijos. Atsižvelgiant į tai, manytume, kad dėl projektu nustatomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomu reglamentavimu nėra aiški Kelių muziejaus teisinė forma, savininko teisių ir pareigų perdavimo ir priėmimo terminas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina papildyti projektą, nurodyti kokia teisine forma veiklą toliau tęstų Kelių muziejus, numatyti įsigaliojimo datą, taip pat papildyti įstatymą įgyvendinančiomis nuostatomis, kuriose būtų suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. 4.
teisės technikos taisyklėmis:
straipsnio pavadinime brauktini žodžiai „ir papildymas“;
straipsnio 1 dalies pavadinimas dėstytinas taip: „Pakeisti 5 straipsnio 5 dalies
Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5)
E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-03-08 Nr. S-2016-1485 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4087 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4087, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]