Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Papildyti 77 straipsnį nauja 14¹dalimi: „14¹. Medicinos rezidentūros studijų išlaidos valstybės biudžeto lėšomis dengiamos:
rezidentūros studentams, Vyriausybės nustatyta tvarka sudariusiems trišales studijų finansavimo valstybės biudžeto lėšomis sutartis su valstybe ir aukštąja mokykla, kuriomis įsipareigojo 4 metus po medicinos rezidentūros studijų baigimo pagal įgytą specializaciją dirbti LNSS viešosiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose, - 100 procentų medicinos rezidentūros studijų kainos;
rezidentūros studentams, Vyriausybės nustatyta tvarka sudariusiems trišales studijų finansavimo valstybės biudžeto lėšomis sutartis su valstybe ir aukštąja mokykla, kuriomis įsipareigojo 2 metus po medicinos rezidentūros studijų baigimo pagal įgytą specializaciją dirbti LNSS viešosiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose, - 50 procentų medicinos rezidentūros studijų kainos.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos
Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2022 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
2021-10-26 Nr. XIVP-1001 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
yra siūloma iš esmės keisti medicinos rezidentūros studijų finansavimo valstybės biudžeto lėšomis tvarką. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo
politikos formavimo srityje, taip pat atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad valstybės biudžeto lėšų poreikis įstatymų projektų rengimo metu vertintas nebuvo, dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės išvada. 2. Keičiamo įstatymo 52 straipsnio 12 dalyje yra nustatyta, kad medicinos, odontologijos, veterinarinės medicinos studijų krypčių rezidentūra yra profesinės studijos. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės normų dėstymo nuoseklumo ir sistemiškumo, kai įstatymo specialiosios teisės normos dėstomos iš karto po bendrųjų teisės normų, projekto 1 straipsniu keičiamas įstatymo 77 straipsnis turi būti pildomas ne 14¹, o 11¹ dalimi (kadangi būtent keičiamo įstatymo 77 straipsnio 11 dalis reglamentuoja profesinių studijų finansavimą valstybės biudžeto lėšomis). 3. Projekto
šios dalies 1 ir 2 punktuose, derinant juos su keičiamo įstatymo 52 straipsnio 12 dalyje apibrėžta sąvoka ir atsižvelgiant į projekto aiškinamajame rašte nurodytų kvalifikacijų gydytojų trūkumą, siūlytina vietoj žodžių „medicinos rezidentūros“ įrašyti žodžius „medicinos ir odontologijos studijų krypčių rezidentūros“. Be to, šios dalies preambulėje vietoj žodžio „dengiamos“ įrašytinas žodis „finansuojamos“.
Taip pat siūlytina, atsižvelgiant į teisės aktų aiškumo principą, į keičiamo įstatymo 77 straipsnio naujos dalies pirmąją pastraipą perkelti žodžius, kurie kartojasi šios dalies 1 ir 2 punktuose, ir visą pirmąją pastraipą išdėstyti taip: „Medicinos ir odontologijos studijų krypčių rezidentūros studijos valstybės biudžeto lėšomis finansuojamos studentams, Vyriausybės nustatyta tvarka sudariusiems trišales studijų finansavimo valstybės biudžeto lėšomis sutartis su valstybe ir universitetu, kuriomis įsipareigojo:“. 5. Jeigu nebūtų atsižvelgta į aukščiau išdėstytą pastabą, projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 77 straipsnio dalies 1 ir 2 punktuose siūlytina išbraukti perteklinius žodžius „medicinos rezidentūros“, vietoj žodžių „aukštąja mokykla“ įrašyti žodžius „universitetu“, prieš žodžius „studijų kainos“ įrašyti žodį „norminės“. Taip pat pažymime, kad projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 77 straipsnio dalies 1 ir 2 punktuose vartojant sąvoką „sutartis su valstybe“, nėra aišku, kokia institucija būtų įgaliota valstybės vardu pasirašyti šią sutartį. Siekiant teisinio aiškumo, tai siūlytume nustatyti pačiame įstatyme, o ne Vyriausybės tvirtinamoje tvarkoje. Be to, kadangi santrumpa „LNSS“ yra įvesta ne keičiamame, o Sveikatos sistemos bei Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymuose, pildomoje įstatymo 77 straipsnio dalyje jos turinys turi būti aiškiai atskleistas. 6.
projektu siūlomą reguliavimą, pagal kurį valstybės finansavimas medicinos ir odontologijos studijų krypčių rezidentūroje studijuojantiems studentams būtų siejamas ne tik su objektyviomis, tačiau ir su subjektyviomis aplinkybėmis (studentų sutikimas pasirašyti įsipareigojimo sutartis), svarstytina, ar neturėtų būti tikslinamos ir kitos keičiamo įstatymo nuostatos, kurios reglamentuotų situaciją, kai tam tikros aukštosios mokyklos ar specialybės studentams atsisakius pasirašyti tokias sutartis, valstybės finansuojama studijų vieta būtų perskirstyta kitai aukštajai mokyklai ar specialybei. Taip pat nėra aišku, ar valstybės finansuojamų vietų studentams pasirašius sutartis, pagal kurias būtų finansuojama tik 50 procentų norminės jų studijų kainos, likusi nepanaudota (kiti 50 procentų norminės studijų kainos) valstybės finansuojamų studijų vietų finansavimui skirta valstybės biudžeto suma negalėtų būti skiriama į valstybės nefinansuojamą studijų vietą priimtam rezidentui (jam pasirašius atitinkamą įsipareigojimo sutartį). 7. Sistemiškai derinant projekto ir keičiamo įstatymo nuostatas tarpusavyje, manytume, kad turėtų būti papildyta ir keičiamo įstatymo 77 straipsnio 14 dalis, numatant teisines pasekmes tuo atveju, kai valstybės finansuojamoje studijų vietoje studijavęs rezidentas nesilaiko trišalėje sutartyje nustatytų įsipareigojimų ir atsisako dirbti (ar neišdirba nustatyto laikotarpio) LNSS viešojoje asmens sveikatos priežiūros įstaigoje. 8. Nėra aiškus projekto 2 straipsnio 1 dalyje nustatomo įstatymo įsigaliojimo 2022 m. gegužės 1 dieną tikslingumas. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 77 straipsnio 11 dalyje nustatyta, kad specialistų poreikį, atsižvelgusios į valstybės reikmes, institucijos nustato pagal atitinkamas kvalifikacijas ir iki kiekvienų metų sausio 1 dienos pateikia Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai.
Svarstytina, ar nebūtų tikslinga įstatymo įsigaliojimo datos sieti su naujų atitinkamais metais priimamų į profesinių studijų vietas studentų skaičiaus ir skiriamo valstybės finansavimo (nustatytus pagal patvirtintas atitinkamų metų normines studijų kainas ir studijų krypčių grupes) nustatymo procedūrų, kurios reglamentuotos keičiamo įstatymo 77 straipsnyje, pradžia. 9. Projekto
kitos kompetentingos“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]