Projekto lyginamasis variantas Projektas
MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 17 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO papildymo 17¹straipsniu įstatymas
straipsnio 16 dalį. 16. Kontrolieriaus darbo užmokesčio dydį ir apmokėjimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymas. 2. Pakeisti 17 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip: „19. Prireikus kontrolierių pavaduoja Seimo valdybos sprendimu paskirtas asmuo, atitinkantis kontrolieriui keliamus reikalavimus. Seimo valdybos sprendimu pavaduojančiam asmeniui gali būti skiriama priemoka už pavadavimą iš Tarnybai skirtų lėšų. Priėmus kontrolieriaus nusišalinimą arba nušalinus kontrolierių nuo skundo nagrinėjimo, Seimo valdyba priima sprendimus dėl asmens paskyrimo nagrinėti skundą ir dėl jo priimti kontrolieriaus sprendimą ta pačia tvarka kaip dėl kontrolierių pavaduojančio asmens.“
Papildyti Įstatymą 17¹ straipsniu: „17¹ straipsnis. Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus darbo apmokėjimas ir socialinės garantijos
užmokesčio dydį ir apmokėjimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymas. 2. Kontrolieriui kasmet suteikiamos 22 darbo dienų atostogos. Kontrolieriui, turinčiam didesnį kaip 5 metų tarnybos Lietuvos valstybei stažą, už kiekvienų papildomų 3 metų tarnybos stažą suteikiamos papildomos 3 darbo dienos kasmetinių papildomų atostogų, tačiau bendra kasmetinių atostogų trukmė negali būti ilgesnė kaip 37 darbo dienos. Kontrolierius taip pat turi teisę į Lietuvos Respublikos darbo kodekso 125 straipsnyje nustatytas tikslines ir pailgintas, papildomas atostogas. 3. Pasibaigus kontrolieriaus įgaliojimų laikui, jam išmokama 2 mėnesių atlyginimo dydžio išeitinė išmoka.
Kontrolieriui, atleidžiamam iš pareigų, kai jis negali eiti pareigų dėl sveikatos būklės, išmokama 3 mėnesių atlyginimo dydžio išeitinė išmoka. Kontrolieriui mirus, jo šeimos nariams (sutuoktiniui, partneriui, sugyventiniui, nepilnamečiams vaikams (įvaikiams), iki jiems sukaks 18 metų, taip pat vyresniems vaikams (įvaikiams), jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), – iki jiems sukaks 24 metai, vaikams (įvaikiams), vyresniems kaip 18 metų, jeigu jie pripažinti neįgaliaisiais (iki 2005 m. liepos 1 d. – invalidais) iki 18 metų) išmokama 3 mėnesių atlyginimo dydžio išmoka. Šios išmokos mokamos iš Tarnybai skirtų valstybės biudžeto lėšų. Atleidus kontrolierių paties prašymu ar kai jam įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis, ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo, išeitinė išmoka nemokama. 4. Pasibaigus įgaliojimų laikui, išskyrus atvejus, kai kontrolieriui įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo, kontrolierius turi teisę Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą ar vykdyti veiklą iki kontrolieriaus įgaliojimų suteikimo.“
taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m.
liepos 1 d. 2. Šios įstatymo nuostatos galioja ir įstatymo priėmimo metu valstybės pareigūno pareigas einančiam kontrolieriui. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Eugenijus Jovaiša
Projekto XIVP-2620(2) lyginamasis variantas Projektas
MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 17 straipsnio pakeitimo ir ĮSTATYMO papildymo 17¹straipsniu įstatymas
punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) jis nedirba dėl laikinojo nedarbingumo ilgiau kaip 120
kalendorinių dienų iš eilės arba ilgiau kaip 140 dienų per paskutinius 12 mėnesių, jeigu įstatymuose nenustatyta, kad dėl tam tikros ligos pareigos paliekamos ilgesnį laiką, arba kai kontrolierius pagal medicinos ar Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos išvadą negali eiti savo pareigų dėl sveikatos būklės nebegali eiti pareigų;
2Pripažinti netekusia galios 17 straipsnio 16 dalį. 16. Kontrolieriaus darbo užmokesčio dydį ir apmokėjimo
sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymas. 3. Pakeisti 17 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip: „19. Prireikus kontrolierių pavaduoja Seimo valdybos sprendimu paskirtas asmuo, atitinkantis kontrolieriui keliamus reikalavimus. Kai kontrolierius atostogauja arba dėl kitų priežasčių (ligos, komandiruotės ir pan.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jį pavaduoja Seimo kontrolierius arba lygių galimybių kontrolierius, arba Seimas nustatytam terminui į šias pareigas skiria asmenį, atitinkantį kontrolieriui keliamus reikalavimus. Nušalinus arba nusišalinus kontrolieriui nuo skundo nagrinėjimo, Seimo valdyba paskiria kitą valstybės pareigūną išnagrinėti skundą ir priimti sprendimą.“
Papildyti Įstatymą 17¹ straipsniu: „17¹ straipsnis. Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus socialinės garantijos
įgaliojimų laikui, jam išmokama 2 mėnesių darbo užmokesčio dydžio išeitinė išmoka.
Kontrolieriui, atleidžiamam iš pareigų, kai jis dėl sveikatos būklės negali eiti pareigų, išmokama 3 mėnesių darbo užmokesčio dydžio išeitinė išmoka. Kontrolieriui mirus, jo šeimai išmokama 3 mėnesių darbo užmokesčio dydžio išmoka. Šios išmokos mokamos iš Tarnybai skirtų valstybės biudžeto lėšų. Kontrolieriui atsistatydinus ar kai jam įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis, ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo, išeitinė išmoka nemokama. 2. Pasibaigus įgaliojimų laikui, kontrolieriui netaikomas apribojimas dirbti pagal Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo įstatymą, išskyrus atvejus, kai kontrolieriui įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo. Kontrolierius turi teisę Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Eugenijus Jovaiša
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo XI-242 17 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 17¹straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant įtvirtinti Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus socialines garantijas:
Respublikos darbo kodekse nustatytas tikslines ir pailgintas, papildomas atostogas; Konstitucinis Teismas, aiškindamas Konstitucijos
mokamas atostogas – jo konstitucinė teisė. Taigi šios teisės įgyvendinimo esminės sąlygos turi būti nustatomos įstatymu (Konstitucinio Teismo 2007 m. gruodžio 7 d. nutarimas). 2. nustatyti išmokas ir jų dydžius: pasibaigus įgaliojimų laikui, negalint eiti pareigų dėl sveikatos būklės, kontrolieriui mirus;
pareigas ar veiklą; Šiuo metu nesant atskiro reglamentavimo, Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriui būtų taikomas Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo Nr.
VIII-371 (aktuali redakcija nuo 2020-07-11) 15 straipsnis, kuriame įtvirtintas apribojimas dirbti, jei „Asmuo, kuris eidamas šio įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas per paskutinius vienus darbo einant šias pareigas metus tiesiogiai rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, susijusius su juridinio asmens (nepaisant jo teisinės formos ir nuosavybės) veiklos priežiūra ar kontrole, arba sprendimus, kuriais šiam juridiniam asmeniui buvo skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių biudžetų ir pinigų fondų, ar kitus su turtu susijusius sprendimus, baigęs eiti šio įstatymo 2 straipsnio
šiame straipsnyje nurodytame juridiniame asmenyje, jeigu kituose įstatymuose nenustatyta kitaip.“ Šis ribojimas yra perteklinis, nes skiriant Akademinės etikos ir procedūrų kontrolierių, vienas iš kandidatui keliamų reikalavimų yra turėti mokslo daktaro laipsnį. Dauguma tokių potencialių kandidatų yra asmenys, dirbantys mokslo ar studijų institucijose, kurios patenka po Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus priežiūra ir kontrole. Pažymėtina, kad akademinė etika yra siaura sritis ir asmenų, kurie gilinasi ir turi kompetenciją šioje srityje, yra mažai, siektina, kad baigę kadenciją jie grįžtų į akademinę bendruomenę tęsti mokslinius tyrimus, vykdyti pedagoginę veiklą bei dalytis įgyta praktika. Todėl siūloma, kad asmeniui, baigusiam kontrolieriaus kadenciją, nebūtų taikomas Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo Nr. VIII-371 15 straipsnis ir ribojama užsiimti moksline ir (ar) pedagogine veikla.
Be to, pažymėtina, kad Europos šalyse, kuriose įsteigta akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriui analogiška pareigybė, veiklos ribojimai pasibaigus kadencijai netaikomi (pvz., Suomijoje, Norvegijoje, Austrijoje). 4. Patikslinti kontrolieriaus pavadavimo reglamentavimą. Iš Konstitucijos 49 straipsnio 1 dalies kylančios konstitucinės teisės į kasmetines mokamas atostogas esminės įgyvendinimo sąlygos turi būti įtvirtintos tokios, kurios užtikrintų dirbantiems asmenims galimybę realiai pasinaudoti šia savo konstitucine teise (Konstitucinio Teismo 2013 m. balandžio 30 d. nutarimas), vadinasi turi būti nustatytas aiškus kontrolieriaus pavadavimas jo atostogų metu. Pažymėtina, kad peržiūrėjus kitų ombudsmenų specialiuosius įstatymus[¹], juose yra numatytos visos socialinės garantijos: suteikiamos atostogos, numatytos išmokos pasibaigus kadencijai ar dėl sveikatos būklės. Taip pat įtvirtinta galimybė grįžti į ankstesnį darbą ar pareigas pasibaigus kontrolieriaus kadencijai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Eugenijus Jovaiša. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Mokslo ir studijų įstatymo 17 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad ,,Kontrolieriaus darbo užmokesčio dydį ir apmokėjimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymas.“
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant teisinio aiškumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos, siūloma papildyti Mokslo ir studijų įstatymą 17¹ straipsniu, kuriame būtų įtvirtinamos kontrolieriaus socialinės garantijos, kurios numatytos kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai.
Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas paveiks verslo sąlygas ir jo plėtrą Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą teisės aktų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų keisti nereikės. 13. Kiek valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų lėšų nereikės. 14.
Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [¹] Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės įstatymas Nr. I-907, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymas Nr. VIII-950, Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymas Nr. IX-1826, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo pakeitimo įstatymas Nr. X-1384, Lietuvos Respublikos žvalgybos kontrolierių įstatymas Nr. XIV-868.
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo XI-242 17 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 17¹straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant įtvirtinti Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus socialines garantijas:
Respublikos darbo kodekse nustatytas tikslines ir pailgintas, papildomas atostogas; Konstitucinis Teismas, aiškindamas Konstitucijos
mokamas atostogas – jo konstitucinė teisė. Taigi šios teisės įgyvendinimo esminės sąlygos turi būti nustatomos įstatymu (Konstitucinio Teismo 2007 m. gruodžio 7 d. nutarimas). 2. nustatyti išmokas ir jų dydžius: pasibaigus įgaliojimų laikui, negalint eiti pareigų dėl sveikatos būklės, kontrolieriui mirus;
pareigas ar veiklą; Šiuo metu nesant atskiro reglamentavimo, Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriui būtų taikomas Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo Nr.
VIII-371 (aktuali redakcija nuo 2020-07-11) 15 straipsnis, kuriame įtvirtintas apribojimas dirbti, jei „Asmuo, kuris eidamas šio įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas per paskutinius vienus darbo einant šias pareigas metus tiesiogiai rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, susijusius su juridinio asmens (nepaisant jo teisinės formos ir nuosavybės) veiklos priežiūra ar kontrole, arba sprendimus, kuriais šiam juridiniam asmeniui buvo skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių biudžetų ir pinigų fondų, ar kitus su turtu susijusius sprendimus, baigęs eiti šio įstatymo 2 straipsnio
šiame straipsnyje nurodytame juridiniame asmenyje, jeigu kituose įstatymuose nenustatyta kitaip.“ Šis ribojimas yra perteklinis, nes skiriant Akademinės etikos ir procedūrų kontrolierių, vienas iš kandidatui keliamų reikalavimų yra turėti mokslo daktaro laipsnį. Dauguma tokių potencialių kandidatų yra asmenys, dirbantys mokslo ar studijų institucijose, kurios patenka po Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus priežiūra ir kontrole. Pažymėtina, kad akademinė etika yra siaura sritis ir asmenų, kurie gilinasi ir turi kompetenciją šioje srityje, yra mažai, siektina, kad baigę kadenciją jie grįžtų į akademinę bendruomenę tęsti mokslinius tyrimus, vykdyti pedagoginę veiklą bei dalytis įgyta praktika. Todėl siūloma, kad asmeniui, baigusiam kontrolieriaus kadenciją, nebūtų taikomas Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo Nr. VIII-371 15 straipsnis ir ribojama užsiimti moksline ir (ar) pedagogine veikla.
Be to, pažymėtina, kad Europos šalyse, kuriose įsteigta akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriui analogiška pareigybė, veiklos ribojimai pasibaigus kadencijai netaikomi (pvz., Suomijoje, Norvegijoje, Austrijoje). 4. Patikslinti kontrolieriaus pavadavimo reglamentavimą. Iš Konstitucijos 49 straipsnio 1 dalies kylančios konstitucinės teisės į kasmetines mokamas atostogas esminės įgyvendinimo sąlygos turi būti įtvirtintos tokios, kurios užtikrintų dirbantiems asmenims galimybę realiai pasinaudoti šia savo konstitucine teise (Konstitucinio Teismo 2013 m. balandžio 30 d. nutarimas), vadinasi turi būti nustatytas aiškus kontrolieriaus pavadavimas jo atostogų metu. Pažymėtina, kad peržiūrėjus kitų ombudsmenų specialiuosius įstatymus[¹], juose yra numatytos visos socialinės garantijos: suteikiamos atostogos, numatytos išmokos pasibaigus kadencijai ar dėl sveikatos būklės. Taip pat įtvirtinta galimybė grįžti į ankstesnį darbą ar pareigas pasibaigus kontrolieriaus kadencijai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Eugenijus Jovaiša. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Mokslo ir studijų įstatymo 17 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad ,,Kontrolieriaus darbo užmokesčio dydį ir apmokėjimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymas.“
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant teisinio aiškumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos, siūloma papildyti Mokslo ir studijų įstatymą 17¹ straipsniu, kuriame būtų įtvirtinamos kontrolieriaus socialinės garantijos, kurios numatytos kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai.
Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas paveiks verslo sąlygas ir jo plėtrą Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą teisės aktų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų keisti nereikės. 13. Kiek valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų lėšų nereikės. 14.
Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [¹] Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės įstatymas Nr. I-907, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymas Nr. VIII-950, Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymas Nr. IX-1826, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo pakeitimo įstatymas Nr. X-1384, Lietuvos Respublikos žvalgybos kontrolierių įstatymas Nr. XIV-868.
2023-04-12 Nr. XIVP-2620 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Mokslo ir studijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 17 straipsnio 19 dalyje siūloma, be kita ko, nustatyti, kad prireikus Akademinės etikos ir procedūrų kontrolierių (toliau – kontrolierius) pavaduoja Seimo valdybos sprendimu paskirtas asmuo, atitinkantis kontrolieriui keliamus reikalavimus ir, kad pavaduojančiam asmeniui gali būti skiriama priemoka už pavadavimą iš Tarnybai skirtų lėšų. Siūlomas reguliavimas svarstytinas ir tobulintinas dėl šių priežasčių. Pirma, iš keičiamame įstatyme nustatyto reguliavimo nėra iki galo aišku, kas konkrečiai gali pavaduoti kontrolierių, t. y., ar kitas valstybės pareigūnas (Seimo kontrolierius, Lygių galimybių kontrolierius ar Vaiko teisų apsaugos kontrolierius), ar Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojas, ar bet kuris kitas asmuo, kuris atitinka kontrolieriui keliamus reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 17 straipsnio 17 dalyje yra numatyta, kad skundui nagrinėti paskiriamas kitas kontrolierius ar akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriui keliamus reikalavimus atitinkantis asmuo.
Pažymėtina, kad, jeigu kontrolierių gali pavaduoti tik kitas valstybės pareigūnas, jam negali būti skiriama priemoka už pavadavimą, kadangi tokių priemokų mokėjimas nėra numatytas specialiame jų darbo apmokėjimą reglamentuojančiame Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme (čia yra numatytas tik vienkartinės priemokos mokėjimas ir nėra numatyta, kad kiti įstatymai gali nustatyti kitokias jų darbo apmokėjimo sąlygas); jeigu kontrolierių gali pavaduoti Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojas, siūloma nuostata yra perteklinė, nes priemokų mokėjimą valstybės tarnautojams reglamentuoja Valstybės tarnybos įstatymas; jeigu kontrolierių gali pavaduoti bet kuris kitas Seimo valdybos sprendimu paskirtas asmuo, kuris atitinka kontrolieriui keliamus reikalavimus, jam turėtų būti mokama ne priemoka, bet kontrolieriui nustatytas darbo užmokestis. Todėl, siekiant teisinio aiškumo ir įstatymų suderinamumo, siūlytume nuostatą tikslinti. Antra, iš siūlomo reguliavimo neaišku, kokio dydžio priemoka galėtų būti skiriama – manytina, kad maksimalus mokamos priemokos dydis turėtų būti nustatomas įstatymu. 2. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytume patikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 19 dalies paskutinį sakinį, nurodant subjektą, kuris priimtų sprendimą dėl kontrolieriaus nusišalinimo arba nušalinimo ir aiškiai įvardinti, koks asmuo galėtų būti skiriamas išnagrinėti skundą ir dėl jo priimti kontrolieriaus sprendimą. 3. Siūlytume projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio 2 dalies nuostatas dėl kasmetinių atostogų trukmės tarpusavyje derinti su Valstybės tarnybos įstatymo 42 straipsniu, kadangi šiuo metu šis straipsnis (žr.
Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 2 dalį) yra taikomas valstybės pareigūnams (kontrolieriui) ir jis nustato ilgesnės trukmės kasmetines minimalias atostogas valstybės tarnautojui, vienam auginančiam vaiką
(įvaikį) iki 14 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų, taip pat valstybės tarnautojui, kuris pripažintas neįgaliuoju (suteikiamos ne 22 darbo dienų, bet 27 darbo dienų trukmės kasmetinės minimalios atostogos). 4. Atsižvelgiant į Darbo kodekso 138 straipsnyje nustatytą pailgintų ir papildomų atostogų paskirtį ir įvertinus tai, kad kontrolieriui yra siūloma suteikti papildomas poilsio dienas už Lietuvos valstybei stažą, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio
kodekso 125 straipsnyje nustatytas pailgintas, papildomas atostogas. 5. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymą kontrolieriui yra mokamas darbo užmokestis, bet ne atlyginimas, siūlytume patikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio 3 dalį. 6. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje nustatytus kontrolieriaus įgaliojimų nutrūkimo pagrindus (galiojančiame įstatyme nėra tokių įgaliojimų nutrūkimo pagrindų kaip dėl sveikatos ar atleidimas pateikus prašymą), siūlytume patikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹straipsnio 3 dalį ir jame pateikti konkrečias nuorodas į keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje nustatytus kontrolieriaus įgaliojimų nutrūkimo pagrindus, kuriems esant išmokama išeitinė išmoka. 7.
įstatymo 17¹ straipsnio 4 dalį, kadangi pagal Valstybės tarnybos įstatymą kontrolierius turi teisę atkurti ne tik karjeros valstybės tarnautojo, bet ir įstaigos vadovo statusą. Be to, ši dalis tikslintina ir tuo aspektu, kad šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nėra nustatytos jokios tvarkos, kaip buvęs kontrolierius galėtų įgyvendinti jam siūlomą teisę ,,vykdyti veiklą iki kontrolieriaus įgaliojimų suteikimo“. 8. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio 4 dalyje reikėtų atsisakyti blanketinės, nekonkrečios, pridėtinės vertės nesukuriančios nuorodos į „Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytą tvarką“ arba sukonkretinti nurodant, kokiais teisės aktais turėtų būti vadovaujamasi (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.1R-298, 76 punktą.)
9Tikslintinas projekto 3 straipsnio pavadinimas,
kadangi pačiame straipsnyje nėra jokių nuostatų, susijusių su įstatymo įgyvendinimu ir taikymu. Be to, projekto 3 straipsnio 2 dalies nuostatų reikėtų atsisakyti kaip perteklinių, nes įsigaliojusios įstatymo nuostatos turės būti taikomos be atskiros taisyklės nustatymo ir šiuo metu pareigas einančiam kontrolieriui. 10. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio
valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto įsigaliojimas numatomas 2023 m. liepos 1 d., o šiuo metu Seime svarstomas Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. VIII-1904 pakeitimo įstatymas (reg. Nr. XIVP-2099(3), kuriuo šis įstatymas dėstomas nauja redakcija ir kurio pavadinimas bus – Lietuvos Respublikos valstybės pareigūnų darbo užmokesčio įstatymas (įsigaliojimas taip pat numatomas 2023 m. liepos 1 d.). Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected] I.
Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2023-06-08 Nr. XIVP-2620(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad kituose įstatymuose, kuriuose yra reguliuojami valstybės pareigūnų atleidimo pagrindai (pvz., Seimo 2023 m. gegužės
kontrolieriaus įstatyme, Seimo kontrolierių įstatyme), yra nurodomas atleidimo pagrindas – dėl sveikatos būklės nebegali eiti pareigų, siūlytume projekto 1 straipsniu keičiamo Mokslo ir studijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 17 straipsnio
nedarbingumo ilgiau kaip 120 kalendorinių dienų iš eilės arba ilgiau kaip 140 dienų per paskutinius 12 mėnesių, jeigu įstatymuose nenustatyta, kad dėl tam tikros ligos pareigos paliekamos ilgesnį laiką, arba kai kontrolierius“. 2. Derinant keičiamo įstatymo nuostatas tarpusavyje ir atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 17 straipsnio 17 dalyje jau yra sureglamentuota, kas nagrinėja skundą, kai priimamas kontrolieriaus nusišalinimas ar jis nušalinamas nuo skundo nagrinėjimo, siūlytina tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 19 dalį (atsisakyti paskutinio sakinio). 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „pasibaigus įgaliojimų laikui, kontrolieriui netaikomas apribojimas dirbti pagal Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo įstatymą, išskyrus atvejus, kai kontrolieriui įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo.
Kontrolierius turi teisę Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą“. Siūloma nuostata tikslintina dėl šių priežasčių. Pirma, siūloma nuostata nedera su Viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo įstatymo 15 straipsniu, kadangi apribojimai dirbti nėra siejami su asmens atleidimo iš pareigų pagrindais ar teismo nuosprendžiu paskirta bausme, todėl pirmajame sakinyje brauktini žodžiais „išskyrus atvejus, kai kontrolieriui įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo“. Antra, siekiant projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo, projekte turėtų būti nustatyta aiški taisyklė, kad pasibaigus įgaliojimų laikui, kontrolieriui netaikomi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo įstatyme nustatyti apribojimai dirbti ir jis gali eiti pareigas mokslo ir studijų institucijose. Trečia, pagal Valstybės tarnybos įstatymą kontrolierius turi teisę atkurti ne tik karjeros valstybės tarnautojo, bet ir įstaigos vadovo statusą, todėl projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17¹ straipsnio 2 dalyje brauktinas žodis ,,karjeros“. Be to, teisė atkurti valstybės tarnautojo statusą turėtų būti ribojama, jeigu kontrolieriui įsiteisėtų apkaltinamasis teismo nuosprendis ar kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareikštų nepasitikėjimą juo. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]