Projekto lyginamasis variantas
straipsnio PAKEITIMO
m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Konkurencijos tarybą sudaro pirmininkas ir keturi nariai. Konkurencijos tarybos pirmininką ir narius Ministro Pirmininko teikimu skiria Respublikos Prezidentas. Konkurencijos tarybos pirmininkas ir Konkurencijos tarybos nariai skiriami šešeriems ketveriems metams. Tas pats asmuo Konkurencijos tarybos pirmininku ar nariu gali būti paskirtas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Konkurencijos tarybos pirmininkas iš paskirtų Konkurencijos tarybos narių skiria du Konkurencijos tarybos pirmininko pavaduotojus.“
taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Ši įstatymo nuostata pradedama taikyti nuo
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Andrius Kupčinskas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO VIII-1099 19 straipsnio
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos konkurencijos įstatymo VIII-1099 tikslas - saugoti sąžiningos konkurencijos laisvę Lietuvos Respublikoje. Šis įstatymas kartu reglamentuoja ir konkurencijos tarybos veiklą, kurios tikslas yra prižiūrėti, kaip yra vykdomas šis įstatymas. Šio įstatymo 17 straipsnyje yra nurodoma, jog "Konkurencijos taryba, atlikdama jai nustatytas funkcijas, sprendimus priima savarankiškai ir nepriklausomai nuo politinės ir kitos išorinės įtakos <…>". Konkurencijos taryba gali būti itin paveiki įvairioms interesų grupėms, viena iš šio galimo poveikio priežasčių - ilgos 6 metų kadencijos. Konkurencijos tarybos nariams nesikeičiant 2 kadencijas, konkurencijos tarybos narys gali dirbti 12 metų. Per šį vienos konkurencijos tarybos kadencijos laikotarpį gali susiformuoti įvairūs neformalūs ryšiai tarp Konkurencijos tarybos narių ir įvairių suinteresuotų grupių, kurie tam tikra apimtimi gali kelti riziką nešališkiems Konkurencijos tarybos sprendimams. Taip pat ilgos Konkurencijos tarybos narių kadencijos neužtikrina kaitos šioje institucijoje, dėl kurios sumažinamos galimybės į konkurencijos tarybą patekti naujiems šios srities profesionalams, sukaupusiems didelę patirtį įvairiuose sektoriuose. Ilgos kadencijos taip pat gali būti papildomu aspektu, kodėl geriausi šios srities specialistai gali nenorėti siekti Konkurencijos tarybos nario posto. Taip pat itin svarbu, kad Konkurencijos taryba ne tik kiek įmanoma labiau užsitikrintų skaidrumą išvengiant išorės įtakų, tačiau kad IR būtų siekiama gerosios vadybos praktikų institucijos kaitoje. Šiuo metu valstybės tarnyboje nėra daug atvejų kuomet vadovų ar kt. darbuotojų kadencijos yra ilgesnės nei 5 metai.
Pavyzdys, tokių valstybės institucijų, atliekančių tam tikrų rinkų priežiūrą, kaip Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos, Ryšių reguliavimo tarybos pirmininko ir narių, kuriuos skiria Seimas, kadencijos yra 5 metai. Europos Sąjungoje už konkurencijos priežiūrą atsakingų institucijų vadovai taip pat skiriami trumpesnėms nei 6 metų kadencijoms: Austrijoje, Kroatijoje, Latvijoje ir Slovakijoje - 5 metai, Danijoje - 4 metai, Maltoje - su išimtimis ne ilgiau nei
metų kadencijoms. Švedijoje Konkurencijos tarnybos generalinis direktorius skiriamas terminuotai 6 metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta dar 3 metams. Taigi bendras didžiausias vieno tarnybos direktoriaus darbo laikas yra 9 metai, kai Lietuvoje - 12. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
ir kolegos
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu LR konkurencijos įstatymo
tarybos nariai skiriami šešeriems metams
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma keisti LR konkurencijos įstatymo VIII-1099 19 str. 1 dalį, numatant, jog Konkurencijos tarybos pirmininkas ir Konkurencijos tarybos nariai skiriami ketveriems metams. Laukiami teigiami rezultatai numatomi aiškinamojo rašto pirmoje dalyje. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
vertinimas nebuvo atliktas
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Tikėtina šis įstatymo pakeitimo projektas sumažins prielaidas galimai korupcijai Konkurencijos taryboje. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Papildomi pokyčiai teisinėje sistemoje nėra reikalingi. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymas parengtas laikantis LR valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Konkurencijos taryba turėtų pakeisti savo vidinę darbo tvarką reglamentuojančius dokumentus iki šio įstatymo įsigaliojimo datos. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Lėšų neprireiks. 14.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Konkurencija. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Teikia Seimo narys Parašas Andrius Kupčinskas
2023-05-15 Nr. XIVP-2712 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, projekto 2 straipsnio 2 dalis dėstytina taip: „2. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytos Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies nuostatos taikomos po šio įstatymo įsigaliojimo skiriamiems Konkurencijos tarybos nariams.“ Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]