Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo NR. VIII-1159 11 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. xiv-1796 2 straipsnio pakeitimo
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Ūkininko sodybos pastatų, kurių statybai kaimo plėtros žemėtvarkos projektai parengti (ar pradėti rengti) arba statybą leidžiantys dokumentai išduoti (ar prašymai statybą leidžiančiam dokumentui gauti pateikti), arba šie pastatai pradėti statyti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, statybai taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Aistė Gedvilienė Aidas Gedvilas Justinas Urbanavičius Petras Gražulis Ligita Girskienė Romualdas Vaitkus Kasparas Adomaitis Viktoras Pranckietis
Projekto Nr. XIVP-2752(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo NR. VIII-1159 11 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. xiv-1796 2 straipsnio pakeitimo
2023
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
sodybos pastatų, kurių statybai kaimo plėtros žemėtvarkos projektai iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėti rengti (ar yra patvirtinti) arba dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos prašymai statybą leidžiančiam dokumentui gauti yra pateikti (ar šie dokumentai yra išduoti), arba kurie pradėti statyti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, statybai taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Aistė Gedvilienė
Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo NR. VIII-1159 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-1796 2 straipsnio
projekto rengimą paskatinusios priežastys, projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimas 2023 m. kovo 16 d. priėmė Respublikos Prezidento grąžintą Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo Nr. VIII-1159
su visais Respublikos Prezidento pasiūlymais. Įstatymo Nr. XIV-1796 1 straipsniu pakeista Ūkininko ūkio įstatymo 11 straipsnio 1 dalis, joje nustatant naujus (griežtesnius) reikalavimus ūkininko sodybos statybai, siekiant užkirsti kelią gyvenamosios paskirties pastatų statybai tais atvejais, kai asmenys iš tikrųjų nesiverčia ūkininko veikla. Įstatymo Nr. XIV-1796 2 straipsnyje yra nustatyta šio įstatymo įsigaliojimo data - 2023 m. liepos 1 d., t. y. numatytas laikotarpis nuo įstatymo oficialaus paskelbimo iki jo įsigaliojimo (taikymo pradžios), per kurį suinteresuoti asmenys gali pasirengti įgyvendinti iš įstatymo kylančius naujus reikalavimus ar užbaigti pradėtus veiksmus, kurių jie ėmėsi ankstesnio teisinio reguliavimo pagrindu. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, norint statyti ūkininko sodybos pastatus, reikia parengti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 39 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą kaimo plėtros žemėtvarkos projektą ūkininko sodybos vietai ir (ar) žemės ūkio veiklai reikalingų statinių statybos vietai parinkti. Patvirtinus minėtą kaimo plėtros žemėtvarkos projektą, Lietuvos Respublikos statybos įstatymo nustatytais atvejais yra rengiami sodybos statinių projektai ir išduodami statybą leidžiantys dokumentai. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus aukščiau minėtas įstatymo pataisas, Seimo kanceliarija sulaukė piliečių kreipimųsi su prašymu išaiškinti Įstatymo Nr.
XIV-1796 nuostatų taikymą, nes jie, įgyvendindami savo teises (pavyzdžiui, pradėję rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projektus ar, jau juos parengę, tačiau dar negavę ūkininko sodybos pastatų statybą leidžiančių dokumentų) mano, kad iki 2023 m. liepos 1 d. nespės įgyvendinti savo teisių. Šiame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Seimo
nepasirašyto) Ūkininko ūkio įstatymo Nr. VIII-1159 11 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1712 2 straipsnis reglamentavo įstatymo taikymą ir nustatė, kad
„Ūkininko sodybos pastatų, kurių statybą leidžiantys dokumentai išduoti arba
šie pastatai pradėti statyti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, statybai taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas“. Deja, tačiau priimant grąžintą įstatymą su visais Respublikos Prezidento pasiūlymais, Įstatyme Nr. XIV-1796 šių įstatymo taikymą reglamentuojančių nuostatų neliko. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023 m. sausio 20 d. teiktoje išvadoje Nr. XIVP-2207GR „Dėl Lietuvos Respublikos Prezidento 2022 m. gruodžio 30 d. dekretu Nr. 1K-1215 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo priimto Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo Nr. VIII-1159 11 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.
XIV-1712 grąžinimo Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti“ teikiamų siūlymų“, be kita ko, pažymėjo, kad „nustatant naują teisinį reguliavimą ir siekiant užtikrinti ūkininkų, pagal galiojantį teisinį reguliavimą jau pradėjusių realizuoti teisę statyti ūkininko sodybos pastatus (galbūt įskaitant pradėjusių rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projektus, rengiančių statinių projektus ar pateikusių dokumentus statybos leidimui gauti, bet jo dar negavusių), teisėtus lūkesčius, keičiamame įstatyme turėtų būti nustatytos nuostatos, reglamentuojančios aiškų įstatymo nuostatų taikymo mechanizmą.“ Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra pažymėjęs, kad
„iš konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių teisėtų lūkesčių
apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo principų paskirtis – užtikrinti asmens pasitikėjimą valstybe ir teise; šie principai suponuoja valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą; asmenys turi teisę pagrįstai tikėtis, kad jų pagal galiojančius teisės aktus įgytos teisės nustatytą laiką bus išlaikytos ir įgyvendinamos. Atsižvelgiant į visa tai, teisinio reguliavimo pakeitimai turėtų būti daromi taip, kad asmenims, kurių teisinei padėčiai jie turi įtakos, būtų užtikrinta reali galimybė prisitaikyti prie naujos teisinės situacijos. Todėl, siekiant sudaryti sąlygas asmenims ne tik susipažinti su nauju teisiniu reguliavimu anksčiau, nei jis pradės galioti, bet ir tinkamai pasirengti numatomiems pakeitimams, gali būti būtina nustatyti vėlesnę jo įsigaliojimo datą (taikymo pradžią).
Taigi Konstitucijos 70 straipsnio 1 dalį aiškinant konstitucinio teisinės valstybės principo kontekste konstatuotina, kad tam tikrais atvejais įstatymų leidėjas privalo numatyti pakankamą vacatio legis, t. y. laikotarpį nuo įstatymo oficialaus paskelbimo iki jo įsigaliojimo (taikymo pradžios), per kurį suinteresuoti asmenys galėtų pasirengti įgyvendinti iš jo kylančius reikalavimus. <...> Kiek laiko prisitaikymui derėtų palikti kiekvienu konkrečiu atveju, turėtų būti vertinama atsižvelgiant į daugelį aplinkybių: įstatymo paskirtį teisės sistemoje ir juo reguliuojamų visuomeninių santykių pobūdį, subjektų, kuriems jis taikytinas, ratą bei jų galimybes pasirengti naujo teisinio reguliavimo įsigaliojimui, kitas svarbias aplinkybes, inter alia tokias, dėl kurių įstatymas turėtų įsigalioti kuo skubiau. Svarbus viešasis interesas, siekis apsaugoti kitas Konstitucijoje įtvirtintas vertybes, nusveriantis asmens interesą turėti daugiau laiko prisitaikyti prie naujas pareigas ar apribojimus nustatančio teisinio reguliavimo, gali lemti skubų įstatymo įsigaliojimą jo oficialaus paskelbimo dieną be jokio vacatio legis termino. Vis dėlto pabrėžtina, kad skubus įstatymų, kuriais nustatomos pareigos ar apribojimai asmenims, įsigaliojimas turėtų būti labiau išimtis, grindžiama ir pateisinama ypatingomis objektyviomis aplinkybėmis, nei taisyklė. Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad darant esminius galiojančio teisinio reguliavimo pakeitimus, lemiančius asmenų teisinei padėčiai nepalankius padarinius, gali būti reikalinga numatyti ne tik pakankamą vacatio legis, bet ir tam tikrą pereinamąjį teisinį reguliavimą.
Asmenų, kuriems taikytinas naujas teisinis reguliavimas, teisinė padėtis pereinamosiomis nuostatomis turėtų būti sureguliuota taip, kad jiems būtų suteikta pakankamai laiko užbaigti pradėtus veiksmus, kurių jie ėmėsi ankstesnio teisinio reguliavimo pagrindu, tikėdamiesi, kad jis bus stabilus, ir įgyvendinti pagal ankstesnį teisinį reguliavimą įgytas teises“ (Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 15 d., 2016 m. sausio 25 d., 2018 m. birželio 19 d. nutarimai). Atsižvelgiant į visa tai, kas išdėstyta, ir siekiant padėti asmenims išvengti galimų teisinių ginčų dėl neaiškaus teisinio reguliavimo teismuose, šio įstatymo projekto tikslas
Seimo narė Aistė Gedvilienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Įstatymo Nr. XIV-1796 2 straipsnyje yra numatyta, kad šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. Minėtame įstatymo 2 straipsnyje nėra apibrėžta jokių šio įstatymo taikymo ir įgyvendinimo nuostatų. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymo Nr.
XIVP-1796 2 straipsnį nuostatomis dėl šio įstatymo taikymo ir nustatyti, jog ūkininko sodybos pastatų, kurių statybai kaimo plėtros žemėtvarkos projektai parengti (ar pradėti rengti) arba statybą leidžiantys dokumentai išduoti (ar prašymai statybą leidžiančiam dokumentui gauti pateikti), arba šie pastatai pradėti statyti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, statybai taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymą, įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas nepaveiks verslo sąlygų ir jo plėtros. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymo projekto sąvokų, jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus.
Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Įstatymui įgyvendinti naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Ūkininko sodyba“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo nariai Aistė Gedvilienė Aidas Gedvilas Justinas Urbanavičius Petras Gražulis Ligita Girskienė Romualdas Vaitkus Kasparas Adomaitis Viktoras Pranckietis
2023-05-19 Nr. XIVP-2752 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje brauktinos išimtį nustatančios nuostatos „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes įstatymo taikymo nuostatos yra aktualios tik įsigaliojus naujam teisiniam reguliavimui. 2. Iš projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies nuostatų nėra pakankamai aišku, ar asmenys, kurie yra pradėję rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projektus arba jau pabaigę juos rengti, tačiau dar nepradėję statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūrų (nepateikę prašymų statybą leidžiančiam dokumentui gauti), galėtų šias (statybą leidžiančių dokumentų išdavimo) procedūras pradėti pagal Ūkininko ūkio įstatymo nustatytą teisinį reguliavimą, galiojusį iki naujo teisinio reguliavimo įsigaliojimo dienos. Svarstytina, ar šiuo aspektu projekto nuostatų nereikėtų tikslinti. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKININKO ŪKIO ĮSTATYMO NR. VIII-1159 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2023-06-02 Nr. XIVP-2752(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
aplinkos apsaugos komitetas
DĖL
dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, Kasparas Adomaitis, Andrius Vyšniauskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę), Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Romualdas Vaitkus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-05-19 1(2)
įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje brauktinos išimtį nustatančios nuostatos
„išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes įstatymo taikymo nuostatos yra
aktualios tik įsigaliojus naujam teisiniam reguliavimui. Pritarti
1(2)
įstatymo 2 straipsnio 2 dalies nuostatų nėra pakankamai aišku, ar asmenys, kurie yra pradėję rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projektus arba jau pabaigę juos rengti, tačiau dar nepradėję statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūrų (nepateikę prašymų statybą leidžiančiam dokumentui gauti), galėtų šias (statybą leidžiančių dokumentų išdavimo) procedūras pradėti pagal Ūkininko ūkio įstatymo nustatytą teisinį reguliavimą, galiojusį iki naujo teisinio reguliavimo įsigaliojimo dienos. Svarstytina, ar šiuo aspektu projekto nuostatų nereikėtų tikslinti. Pritarti Pasiūlymas:
Siūloma nuostatą patikslinti ir ją išdėstyti taip: „2.
Ūkininko sodybos pastatų, kurių statybai kaimo plėtros žemėtvarkos projektai iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėti rengti (ar yra patvirtinti) arba dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos prašymai statybą leidžiančiam dokumentui gauti yra pateikti (ar šie dokumentai yra išduoti), arba kurie pradėti statyti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, statybai taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Justinas Urbanavičius, Ligita Girskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Biuro patarėja Aistrida Latvėnė