Projekto lyginamasis variantas
išdėstyti taip:
„Asociacija yra savarankiškas juridinis asmuo –
asociacija, įsteigta šio straipsnio 2 dalyje išvardytų organizacijų. Ji turi antspaudą su savo pavadinimu ir sąskaitą banke. Asociacijoje turi būti nustatytas valdymo organas (vienasmenis ar (ir) kolegialus). Jeigu asociacijoje sudaromi keli valdymo organai, asociacijos įstatuose turi būti nustatyta kiekvieno valdymo organo kompetencija ir funkcijos.”
visomis dalimis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Linas Slušnys Ingrida Šimonytė Dalia Asanavičiūtė Audrius Petrošius Rasa Petrauskienė Jurgita Sejonienė Sergejus Jovaiša Jonas Gudauskas Andrius Kupčinskas
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. XII -1357 46 straipsnio 3 dalies pakeitimo ir 46¹ straipsnio panaikinimo (toliau – Visuomenės informavimo įstatymo pakeitimo įstatymas) siekiama tobulinti Visuomenės informavimo įstatymo pakeitimo įstatymo nuostatas, susijusias su valdymo organų kompetencijų ir funkcijų nustatymu bei perkėlimu į vidinius teisės aktus. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintas teisėkūros proporcingumo principas reikalauja, kad pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės sudarytų kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržytų teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Įstatymo projekto tikslas –panaikinti perteklinius nustatytus reikalavimus asociacijai, kurie apibrėžti įstatymo nuostatose. Pildomo 46 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad asociacija yra savarankiškas juridinis asmuo. Veikloje vadovaujasi Konstitucija, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu ir kt. Kadangi Visuomenės informavimo etikos asociacija savo veikla užtikrina Kodeksų nuostatų laikymąsi yra labia svarbu apibrėžti valdymo organų kompetencija, kaip tai nurodyta Lietuvos Respublikos asociacijų įstatyme. Visuomenės informavimo etikos asociacija savo veikloje vadovaujasi ir įstatais, kuriuose turi būti nurodyta, kad Asociacijoje turi būti valdymo organas (vienasmenis ar (ir) kolegialus). Jeigu asociacijoje sudaromi keli valdymo organai, asociacijos įstatuose turi būti nustatyta kiekvieno valdymo organo kompetencija. Lietuvos Respublikos asociacijų įstatyme nustatyta, kad kolegialių valdymo organų funkcijos nustatomos įstatuose.
Kompetencijos ir funkcijos, kurios nustatytos Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 46¹ straipsnyje yra perteklinės, nes pareigos yra apibrėžtos LR Asociacijų įstatyme t.y. nurodyta, kolegialaus valdymo organo funkcijos, kurios nustatomos asociacijos įstatuose. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projektu siūlomas pakeitimas neturės įtakos Kodekso nuostatų laikymuisi ir kontrolei. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Linas Slušnys, el. p. [email protected], tel. (8 5) 2396672. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Visuomenės informavimo įstatymo 46 straipsnio 3 dalyje ir 46¹ straipsniuose šiuo metu nustatyta, kad Asociacija yra savarankiškas juridinis asmuo – asociacija, įsteigta šio straipsnio 2 dalyje išvardytų organizacijų. Ji turi antspaudą su savo pavadinimu ir sąskaitą banke. Visuomenės informavimo etikos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija) – kolegialus Asociacijos sprendimus pagal šio straipsnio 3 dalyje numatytą kompetenciją priimantis organas. Komisijos kadencija trunka 3 metus. Asociacijos nariai deleguoja po vieną savo atstovą į Komisiją. Komisijos nariu gali būti tik aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir 5 metų veiklos patirtį visuomenės informavimo srityje turintis asmuo. Komisija išsirenka iš savo narių kadencijos laikotarpiui Komisijos pirmininką.
Komisija atlieka šias funkcijas:
1) rūpinasi viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų profesinės etikos ugdymu;
2) nagrinėja profesinės etikos pažeidimus, kuriuos padarė viešosios informacijos rengėjai ar skleidėjai informuodami visuomenę;
3) nagrinėja asmenų skundus dėl viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų veiklos, galimai pažeidus Kodekso nuostatas, taip pat nagrinėja viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų tarpusavio ginčus dėl Kodekso pažeidimų;
4) bendradarbiaudama su valstybės įstaigomis ir institucijomis užtikrina visuomenės raštingumo naudojantis visuomenės informavimo priemonėmis plėtrą, informacijos kritinio vertinimo ir analizės principų sklaidą;
5) organizuoja renginius visuomenės informavimo srities profesinės etikos klausimais, dalyvauja įgyvendinant valstybės institucijų strateginio planavimo programas, veiklos planus. 4. Į Komisiją gali kreiptis visi suinteresuoti asmenys. 5. Komisija savo veikloje vadovaujasi Konstitucija, šiuo ir kitais įstatymais, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, kitais teisės aktais, taip pat Kodeksu, Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos rezoliucija „Dėl žurnalistinės etikos“. 6. Komisija dirba pagal Komisijos patvirtintą darbo reglamentą. Komisija, priimdama sprendimus, turi teisę pasitelkti nepriklausomų ekspertų. Komisijos sprendimai dėl profesinės etikos ar kitų pažeidimų turi būti skelbiami nedelsiant tose pačiose visuomenės informavimo priemonėse, kuriose Komisija nustatė šiuos pažeidimus, ir šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta paneigimo paskelbimo tvarka.
Jeigu viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas per dvi savaites nepaskelbia Komisijos sprendimo dėl profesinės etikos ar kitų pažeidimų savo visuomenės informavimo priemonėje, Komisijos sprendimas dėl profesinės etikos ar kitų pažeidimų paskelbiamas per Lietuvos nacionalinio radijo pirmąją programą, o tokio sprendimo paskelbimo išlaidas apmoka viešosios informacijos rengėjas ir
(ar) skleidėjas, dėl kurio toks sprendimas buvo priimtas. Šis sprendimas taip pat paskelbiamas Asociacijos interneto svetainėje. 7. Viešosios informacijos rengėjai ar skleidėjai, nesutinkantys su Komisijos sprendimais, gali dėl jų kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą, tačiau vis tiek privalo juos paskelbti šio straipsnio 6 dalyje nustatyta tvarka. 8. Komisija finansuojama iš Asociacijos visuotinio narių susirinkimo sprendimu skirtų Asociacijos lėšų Asociacijos įstatuose nustatyta tvarka. 9. Komisija kiekvienais metais iki kovo 31 dienos viešai paskelbia praėjusių kalendorinių metų veiklos ataskaitą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakeisti Visuomenės informavimo įstatymo 46 straipsnio 3 dalį ir numatyti, kad Asociacijoje turi būti nustatytas valdymo organas (vienasmenis ar (ir) kolegialus). Jeigu asociacijoje sudaromi keli valdymo organai, asociacijos įstatuose turi būti nustatyta kiekvieno valdymo organo kompetencija ir funkcijos.
Įstatymo projektu siūloma panaikinti Visuomenės informavimo įstatymo 46¹ straipsnį, nes kompetencijos ir funkcijos, kurios nustatytos Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 46¹ straipsnyje yra perteklinės, nes pareigos yra apibrėžtos LR Asociacijų įstatyme t.y. nurodyta, kolegialaus valdymo organo funkcijos, kurios nustatomos asociacijos įstatuose. . 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu nenumatoma reglamentuoti iki tol nereglamentuotų santykių ir teisinis reguliavimas nekeičiamas iš esmės, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte siūloma priemonė turės teigiamos įtakos verslui prisitaikant prie naujo teisinio reguliavimo ir prisidės prie palankesnės aplinkos formavimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įtraukti Įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai: „asociacija“, „kolegialus“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo nariai Linas Slušnys Ingrida Šimonytė Dalia Asanavičiūtė Audrius Petrošius Rasa Petrauskienė Jurgita Sejonienė Sergejus Jovaiša Jonas Gudauskas Andrius Kupčinskas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO Nr. XII-1357 46 STRAIPSNIO 3 DALIES PAKEITIMO IR 46¹ STRAIPSNIO
2023-05-22 Nr. XIVP–2783 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Visuomenės informavimo įstatymo 46 straipsnio, reglamentuojančio pagrindines Visuomenės informavimo etikos asociacijos veiklos nuostatas, 3 dalį ir joje nustatyti, kad šioje asociacijoje turi būti nustatytas valdymo organas (vienasmenis ar (ir) kolegialus), o jeigu asociacijoje sudaromi keli valdymo organai, asociacijos įstatuose turi būti nustatyta kiekvieno valdymo organo kompetencija ir funkcijos. Vertinant siūlomos nuostatos turinį, atkreiptinas dėmesys, kad ji yra perteklinė ir tik dubliuojanti Asociacijų įstatymo, t. y. įstatymo, kuriuo savo veikloje vadovaujasi Visuomenės informavimo etikos asociacija, normas. Minėto įstatymo 7 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad asociacijoje turi būti valdymo organas (vienasmenis ar (ir) kolegialus), o 12 straipsnio, kuris reglamentuoja asociacijų įstatų turinį, 12 straipsnio 2 dalies 10 ir 11 punktuose numatyta, kad įstatuose turi būti nurodyti valdymo organai, jų kompetencija, kolegialaus valdymo organo, jei toks organas sudaromas, narių ir pirmininko (prezidento) skyrimo (rinkimo), atšaukimo ar sudarymo tvarka, laikotarpis, kuriam kolegialus valdymo organas sudaromas; kiti kolegialūs organai, jei tokie organai sudaromi, jų kompetencija, narių bei pirmininko (prezidento) skyrimo (rinkimo), atšaukimo ar sudarymo tvarka, laikotarpis, kuriam kolegialūs organai sudaromi. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, projekto 1 straipsniu siūlomi Visuomenės informavimo įstatymo pakeitimai vertintini kaip pertekliniai ir netikslingi. 2.
galios Visuomenės informavimo įstatymo 46¹ straipsnį, kuris įtvirtina tam tikras Visuomenės informavimo etikos asociacijos kolegialaus valdymo organo
Lietuvos visuomenės informavimo etikos kodekso laikymosi priežiūra, profesinės etikos pažeidimų bei asmenų skundų dėl viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų veiklos, galimai pažeidus Kodekso nuostatas, nagrinėjimas. Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad viešojo administravimo įgaliojimai asociacijoms gali būti suteikti įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodomas konkretus veikiantis ar numatomas steigti viešojo administravimo subjektas (jo pavadinimas ir teisinė forma) ir šiam subjektui nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai.
Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad būtent įstatyme, o ne asociacijos įstatuose, kaip nurodoma projekto aiškinamajame rašte, turi būti įtvirtintos šios asociacijos valdymo organui valstybės suteiktos viešojo administravimo funkcijos. Taip pat pažymėtina, kad ir kitos siūlomo pripažinti netekusiu galios įstatymo 46¹ straipsnio nuostatos, kuriomis įtvirtintos šio kolegialaus valdymo organo sudarymo bei jo veiklos nuostatos, prasmingos ir pagrįstos, nes natūralu, kad įstatymų leidėjas, suteikdamas viešojo administravimo subjektui tam tikrus viešojo administravimo įgaliojimus, yra suinteresuotas nustatyti tinkamą šių funkcijų įgyvendinimą užtikrinančias viešojo administravimo subjekto veiklos nuostatas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad projekto aiškinamajame rašte nurodytas argumentas, kad Visuomenės informavimo etikos komisijos kompetencijos ir funkcijos, kurios nustatytos Visuomenės informavimo įstatymo 46¹ straipsnyje yra perteklinės, yra teisiškai nepagrįstas. 3. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija):
Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 46 straipsnio pakeitimo ir 46¹ straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas;
sunumeruoti, t. y.
„1 straipsnis“ ir „2 straipsnis“;
ir žodis „3 dalies“, o šio straipsnio pakeitimų esmėje po žodžio „dalį“ įrašytini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“;
„46¹ straipsnio pripažinimas netekusiu galios“. Atitinkamai šio
straipsnio pakeitimų esmė dėstytina taip: „Pripažinti netekusiu galios 46¹ straipsnį“;
dalies numeruoti nereikia. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]