Banko įstatymo Nr. I-678 21-1 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo projekto LYGINAMASIS VARIANTAS Atspausdinta iš e-seimas.lrs.lt Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Finansų rinkos dalyviai, privalantys mokėti įmokas finansų rinkos priežiūros išlaidoms padengti, jų mokamų įmokų bazė ir maksimalūs bei, kai taikoma, minimalūs įmokų dydžiai nustatyti šio įstatymo 1 priede. Finansų rinkos dalyviai, privalantys mokėti įmokas finansų sektoriaus subjektų pertvarkymo institucijos išlaidoms padengti, jų mokamų įmokų bazė ir maksimalūs įmokų dydžiai nustatyti šio įstatymo 2 priede. Kiekvienų metų įmokų dydžius nustato Lietuvos bankas. Įmokų už finansų rinkos priežiūrą dydžius Lietuvos bankas nustato pasikonsultavęs su prižiūrimais finansų rinkos dalyviais. Nustatant įmokų dydį, atsižvelgiama į Lietuvos banko atliekamas funkcijas ir patiriamas išlaidas, susijusias su atitinkamais finansų rinkos dalyviais, taip pat į šių finansų rinkos dalyvių veiklos mastą, formą, o prižiūrimų finansų rinkos dalyvių atveju – ir į jų prisiimamą riziką. Finansų rinkos dalyviai, vykdantys daugiau negu vieno šio įstatymo 1 arba 2 priede nurodyto finansų rinkos dalyvio veiklą, įmokas finansų rinkos priežiūros išlaidoms padengti arba pertvarkymo institucijos išlaidoms padengti privalo mokėti už kiekvieną vykdomą veiklą, išskyrus atvejus, kai priežiūros institucijos išduodama licencija ar veiklos leidimas finansų rinkos dalyviui suteikia teisę vykdyti daugiau negu vieno šio įstatymo 1 arba 2 priede nurodyto finansų rinkos dalyvio veiklą arba finansų rinkos dalyvio vykdoma šio įstatymo 1 arba 2 priede nurodyto finansų rinkos dalyvio veikla jau atsispindi jo mokamų įmokų bazėje.
Išsamią prižiūrimų finansų rinkos dalyvių įmokų apskaičiavimo metodiką ir mokėjimo tvarką bei įmokų pertvarkymo institucijos veiklai finansuoti mokėjimo tvarką nustato Lietuvos banko teisės aktai.“
straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Šio įstatymo 1 ir 2 prieduose nurodyti finansų rinkos dalyviai įmokas už einamuosius metus privalo pervesti į Lietuvos banko nurodytas sąskaitas ne vėliau kaip iki tų metų gegužės 31 dienos liepos 15 dienos. Jeigu finansų rinkos dalyviui priskaičiuotų įmokų už finansų rinkos priežiūrą dydis sudaro mažiau negu 50 eurų, jis nuo įmokos atleidžiamas, išskyrus atvejus, kai šio įstatymo 1 priede nurodytas minimalus įmokos dydis. Už praleistą įmokų sumokėjimo terminą finansų rinkos dalyviai privalo mokėti delspinigius: 0,05 procento nuo nesumokėtos sumos už kiekvieną dieną. Delspinigių sumokėjimas neatleidžia nuo pareigos sumokėti visą uždelstą sumą.“
pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
priedo lentelės antraštinę eilutę ir ją išdėstyti taip: „Eil. Nr. Rinkos dalyviai Įmokų bazė Maksimalus ir (kai taikoma) minimalus įmokų dydis dydžiai“. 3.
priedo 4 eilutę ir ją išdėstyti taip: „4. Elektroninių pinigų įstaigos; kitose negu Europos ekonominės erdvės valstybėse licencijuotų elektroninių pinigų įstaigų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje Metinės su elektroninių pinigų leidimu ir (arba) mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos 0,65 proc. 1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 Eur (minimalus įmokos dydis
licenciją, – 3 000 Eur)“. 4. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 5 eilutę ir ją išdėstyti taip: „5. Europos ekonominės erdvės valstybėse licencijuotų elektroninių pinigų įstaigų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje Metinės su elektroninių pinigų leidimu ir (arba) mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos 0,65 proc. 1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur)“. 5. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 6 eilutę ir ją išdėstyti taip: „6. Mokėjimo įstaigos Metinės su mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos 0,65 proc. 1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur, o mokėjimo įstaigoms, turinčioms ribotos veiklos licenciją, – 3 000 Eur)“. 6. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 7 eilutę ir ją išdėstyti taip: „7. Europos ekonominės erdvės valstybėse licencijuotų mokėjimo įstaigų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje Metinės su mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos 0,65 proc. 1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur)“. 7. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 39 eilutę ir ją išdėstyti taip: „39. Su turtu susietų žetonų emitentai, gavę su turtu susietų žetonų emitento licenciją pagal Lietuvos Respublikos kriptoturto rinkų įstatymą Metinės pajamos 0,7 procento (minimali minimalus įmokos suma dydis 3 000 Eur)“. 8. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 42 eilutę ir ją išdėstyti taip: „42.
Kriptoturto paslaugų teikėjai, gavę kriptoturto paslaugų teikėjo licenciją pagal Kriptoturto rinkų įstatymą Metinės pajamos 0,7 procento (minimali minimalus įmokos suma dydis 3 000
priedo 4 eilutę ir ją išdėstyti taip: „4. Elektroninių pinigų įstaigos; kitose negu Europos ekonominės erdvės valstybėse licencijuotų elektroninių pinigų įstaigų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje Metinės su elektroninių pinigų leidimu ir (arba) mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 400 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur, o elektroninių pinigų įstaigoms, turinčioms ribotos veiklos licenciją, – 3 000 Eur)“. 2. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 5 eilutę ir ją išdėstyti taip: „5. Europos ekonominės erdvės valstybėse licencijuotų elektroninių pinigų įstaigų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje Metinės su elektroninių pinigų leidimu ir (arba) mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 400 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur)“. 3. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 6 eilutę ir ją išdėstyti taip: „6. Mokėjimo įstaigos
su mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 400 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur, o mokėjimo įstaigoms, turinčioms ribotos veiklos licenciją, – 3 000 Eur)“. 4. Pakeisti Įstatymo 1 priedo 7 eilutę ir ją išdėstyti taip: „7. Europos ekonominės erdvės valstybėse licencijuotų mokėjimo įstaigų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje
su mokėjimo paslaugų teikimu susijusios pajamos1 proc., bet ne daugiau kaip 300 000 400 000 Eur (minimalus įmokos dydis 5 000 Eur)“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus 3 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2027 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 3 straipsnis įsigalioja 2029 m. sausio 1 d. 3.
bankas iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
AIŠKINAMASIS RAŠTAS dėl Banko įstatymo Nr. I-678 21-1 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo projekto Atspausdinta iš e-seimas.lrs.lt
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos bankas, atlikdamas finansų rinkos priežiūros funkcijas, periodiškai peržiūri finansų rinkos dalyvių mokamų įmokų, skirtų priežiūros išlaidoms padengti, atitiktį faktiškai patiriamoms priežiūros išlaidoms[1]. Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 21¹ straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama padidinti einamųjų metų priežiūros įmokų dydžių nustatymo tikslumą ir subalansuoti Lietuvos banko patiriamų išlaidų padengiamumą mokėjimo ir elektroninių pinigų rinkos priežiūros srityje. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti, kad finansų rinkos dalyvių mokamos įmokos būtų proporcingos, atitiktų finansų rinkos dalyvių veiklos apimtis ir priežiūros intensyvumą bei padengtų Lietuvos banko patiriamas priežiūros išlaidas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų rinkų politikos departamento (direktorė Vilma Mačerauskienė (tel. +370 607 92 083,
pavaduojanti skyriaus vedėją, Joana Daukševič (tel. +370 690 31 946, el. p. [email protected])) vyriausioji specialistė Austėja Šataitė (tel. +370 690 32 141, el. p. [email protected]), Lietuvos banko Teisės ir licencijavimo departamento (direktorius Arūnas Raišutis (el. p. [email protected])) Teisėkūros skyriaus vadovė Kristina Sačilkienė (el. p. [email protected]). 3.
teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo 21¹ straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo 1 ir 2 prieduose nurodyti finansų rinkos dalyviai įmokas už einamuosius metus privalo pervesti į Lietuvos banko nurodytas sąskaitas ne vėliau kaip iki einamųjų metų gegužės 31 dienos. Pagal Lietuvos banko įstatymą, finansų rinkos dalyviai privalo mokėti įmokas, skirtas Lietuvos banko patiriamoms finansų rinkos priežiūros išlaidoms padengti. Konkrečios finansų rinkos dalyvių grupės, įmokų bazės ir maksimalūs įmokų dydžiai nustatyti Lietuvos banko įstatymo 1 priede. Mokėjimo įstaigoms, elektroninių pinigų įstaigoms ir jų filialams, įsteigtiems Lietuvos Respublikoje, įmokos apskaičiuojamos nuo metinių su mokėjimo paslaugų teikimu ir (arba) elektroninių pinigų leidimu susijusių pajamų. Šiuo metu šių finansų rinkos dalyvių maksimalus priežiūros įmokos dydis yra 0,65 procento įmokos bazės. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą minimalus metinis priežiūros įmokos dydis nenustatytas, todėl tais atvejais, kai finansų rinkos dalyvių pajamos yra labai mažos arba jie veiklos faktiškai nevykdo, priežiūros įmokos gali būti nemokamos arba jos yra itin nedidelės, nors Lietuvos bankas tokių subjektų atžvilgiu vis tiek turi priežiūros pareigą, todėl atlieka priežiūros veiksmus ir patiria priežiūros išlaidų. 4.
kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos bankui vykdant finansų rinkos dalyvių įmokų, skirtų priežiūros išlaidoms padengti, peržiūrą paaiškėjo, kad šiuo metu Lietuvos banko įstatyme nustatytas finansų rinkos dalyvių įmokų pervedimo terminas (iki gegužės 31 dienos) riboja galimybes Lietuvos bankui, planuojant einamųjų metų finansų rinkos priežiūros išlaidas, naudoti išsamius ir aktualius duomenis apie finansų rinkos dalyvių veiklos rezultatus ir parengti tikslią prognozę dėl finansų rinkos dalyvių įmokų dydžių bei būsimų Lietuvos banko priežiūros išlaidų. Tikslūs ir aktualūs duomenys būtini tam, kad būtų galima pagrįstai ir proporcingai nustatyti einamųjų metų priežiūros įmokų dydžius. Šie duomenys leistų tiksliau įvertinti finansų rinkos dalyvių veiklos apimtis bei priežiūros intensyvumą ir atitinkamai paskirstyti priežiūros išlaidas. Įstatymo projektu siūloma:
1) keisti Lietuvos banko įstatymo 21¹ straipsnio 5 dalį finansų rinkos dalyvių įmokų pervedimo terminą perkeliant iš gegužės 31 dienos į liepos 15 dieną. Toks pakeitimas reikšmingai pagerintų duomenų apie finansų rinkos dalyvių veiklos apimtis kokybę ir prognozių apie priežiūros išlaidas tikslumą. Lietuvos banko pajamos būtų pripažįstamos ne II, o III metų ketvirtį, tačiau bendram metiniam Lietuvos banko veiklos rezultatui tai įtakos neturės. Siūlomas termino pakeitimas taip pat neturės įtakos finansų rinkos dalyvių mokamų įmokų dydžiui;
2) tikslinti Lietuvos banko įstatymo 1 priedo 4–7 eilutėse nustatytus mokėjimo ir elektroninių pinigų rinkos priežiūros įmokų dydžius. Mokėjimo ir elektroninių pinigų rinkoje priežiūros įmokų pokyčiai paskutinį kartą buvo įgyvendinti 2019 metais. Nuo 2019 metų mokėjimo ir elektroninių pinigų rinkos dalyvių skaičius reikšmingai išaugo, atitinkamai augo ir pajamos iš licencinės veiklos – mokėjimo įstaigų 5,6 karto, elektroninių pinigų įstaigų 11,4 karto.
Šis augimas lėmė ne tik didesnes pajamas ir pelną, bet ir didino Lietuvos banko priežiūros funkcijų apimtį – didėjo su licencijavimo procesais susijusių leidimų išdavimo procesų apimtys, sustiprinta pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos priežiūra, padidėjo vartotojų apsaugai skirtų darbų apimtys ir kt. Be to, apie 20 procentų prižiūrimų minėtos rinkos dalyvių visai neprisidėjo prie Lietuvos banko patiriamų priežiūros išlaidų padengimo, nors jų priežiūra iš esmės yra analogiška kaip ir įmokas mokančių finansų rinkos dalyvių. Lietuvos banko atliktas vertinimas parodė, kad net ir taikant visą šiuo metu įstatyme nustatytą maksimalų įmokos dydį surenkamų įmokų nepakanka visoms šio sektoriaus priežiūros išlaidoms padengti. Taip pat, siekiant suvienodinti Lietuvos banko įstatymo 1 priede vartojamus terminus, keičiamos šio priedo 39 ir 42 eilutės ir nustatoma, kad vietoj sąvokos „įmokos suma“ bus vartojama sąvoka „įmokos dydis“. Tai prisidės prie teisės akto nuoseklumo didinimo. Atsižvelgdamas į šį priežiūros įmokų ir patiriamų išlaidų atotrūkį, 2025 metų kovą Lietuvos bankas rengė viešąją konsultaciją[2] su mokėjimo įstaigų ir jų filialų, elektroninių pinigų įstaigų ir jų filialų atstovais, mokėjimo įstaigų ir elektroninių pinigų įstaigų asociacijomis, kurios metu aptarti keli galimi priežiūros įmokų minėtiems rinkos dalyviams keitimo variantai.
Rinkos dalyviai išreiškė poreikį užtikrinti įmokų apskaičiavimo stabilumą, todėl kaip priimtinesnis buvo įvertintas variantas pakeisti maksimalų įmokos dydį (iš 0,65 procento į 1 procentą), nekeičiant dabartinės įmokos apskaičiavimo formulės ir kartu nustatant laipsnišką įmokos didinimą, t. y., įsigaliojus naujajam maksimaliam įmokos dydžiui (1 procento), pirmuosius 2 metus, jeigu apskaičiuotas dydis viršija 300 000 eurų, taikoma maksimali 300 000 eurų įmoka, o nuo 2029 m. sausio 1 d. siūloma taikyti ne didesnį nei 400 000 eurų įmokos dydį, atsižvelgiant į patiriamas priežiūros išlaidas). Pereinamasis laikotarpis užtikrintų reguliavimo prognozuojamumą ir suteiktų rinkos dalyviams galimybę laipsniškai prisitaikyti. Atsižvelgiant į tai, kad negaunantys pajamų sektoriaus dalyviai šiuo metu įmokų nemoka, o mažas pajamas gaunančių subjektų mokamos įmokos yra labai mažos ir bazinių Lietuvos banko priežiūros kaštų nepadengia, siūloma nustatyti minimalią metinę įmoką. Atsižvelgiant į Lietuvos banko patiriamus bazinius priežiūros kaštus, visos apimties licenciją turinčioms įstaigoms būtų taikoma 5 000 eurų, o ribotos veiklos licenciją turinčioms įstaigoms – 3 000 eurų minimali įmoka. Taip visi prižiūrimi rinkos dalyviai prisidėtų prie sektoriaus priežiūros išlaidų, o minimali našta būtų diferencijuota pagal licencijos pobūdį ir apimtį.
Taigi Įstatymo projektu siūlomas 1 procento maksimalus įmokos dydis sudarytų galimybes geriau padengti priežiūros išlaidas, minimalios įmokos užtikrintų visų prižiūrimų subjektų prisidėjimą prie sektoriaus priežiūros kaštų padengiamumo, o absoliučios įmokos ribos ir jų laipsniškas didinimas – finansinės naštos proporcingumą bei prognozuojamumą. Siūloma, kad nauji įmokų dydžiai būtų pradėti taikyti nuo 2027 metų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įgyvendinus Įstatymo projektu numatytas priemones visi mokėjimo ir elektroninių pinigų rinkoje veikiantys dalyviai proporcingai prisidės prie priežiūros išlaidų padengimo ir priežiūros įmokos bus apskaičiuojamos tiksliau. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinus Įstatymo projektu siūlomus pakeitimus, bus užtikrintas tikslesnis ir proporcingas priežiūros išlaidų padengiamumas. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10.
valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu Įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti Lietuvos bankas iki 2026 m. gruodžio 31 d. parengs ir patvirtins Lietuvos banko valdybos nutarimą, kuriuo bus pakeistas Lietuvos banko valdybos 2012 m. kovo 28 d. nutarimas Nr. 03-73 „Dėl Prižiūrimų finansų rinkos dalyvių įmokų apskaičiavimo metodikos ir mokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Finansų rinkos priežiūra“, „elektroninių pinigų įstaiga“, „mokėjimo įstaiga“, „įmokos“, „maksimalūs dydžiai“. 16.
Nėra. [1] Išlaidos už finansų rinkos priežiūrą | Lietuvos bankas. [2] https://www.lb.lt/uploads/consultations/docs/51137_f1134797aa878a8db38dbcdb0818b2e7.pdf
TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADA dėl Banko įstatymo Nr. I-678 21-1 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo projekto Atspausdinta iš e-seimas.lrs.lt
2026-10-07 Nr. XVP-1897 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro
sunumeruotos priedo lentelės eilutės vadinamos punktais ir keičiamos kaip punktai, tikslintinos projekto 2 straipsnio 3–8 dalių ir 3 straipsnio 1–4 dalių pakeitimų esmės, vietoj žodžio „eilutę“ įrašant žodį „punktą“, o vietoj žodžio
„ją“ – „jį“. Be to, projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimų esmėje po
žodžio „Pakeisti“ įrašytinas praleistas žodis „Įstatymo“. 2. Tikslintina projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 1 priedo lentelės antraštės formuluotė – vietoj žodžių „Maksimalus ir (kai taikoma) minimalus įmokų dydžiai“ įrašytini žodžiai „Maksimalūs ir (kai taikoma) minimalūs įmokų dydžiai“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (0 5) 209 6850, el. p. [email protected]